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集中财力办大事,补齐短板惠民生
来源:龙岩市财政局  日期:2016-12-09 【字号:

时间:2016年12月08日 15:30-16:30

嘉宾:龙岩市财政局局长 郑锦兴

摘要:“群众利益无小事,民生问题大于天”。市委、市政府高度重视民生工作,近年来,全市各级财政逐年加大民生投入,牵头或者配合相关部门出台了包括教育、医疗、卫生、社保、住房、公交、生态、扶贫等一系列惠民、惠农政策措施,全力支持脱贫攻坚战役,补短板、惠民生有新突破。2015年全市财政涉及民生相关的支出204.2亿元,占一般公共预算支出的79.1%。预计2016年全市财政民生支出将超过240亿元。

[主持人]各位网友大家下午好!欢迎来到今天的在线访谈节目。“群众利益无小事,民生问题大于天”,近年来,全市各级财政逐年加大民生投入,牵头或者配合相关部门出台了包括教育、医疗、卫生、社保、住房、公交、生态、扶贫等一系列惠民、惠农政策措施,全力支持脱贫攻坚战役,补短板、惠民生有新突破。今天就相关问题我们邀请到市财政局郑锦兴局长来为大家作详细解答。(15:32)
[主持人]郑局长,您好!欢迎您的到来。(15:33)
[郑锦兴]主持人好,各位网友大家下午好!(15:33)
[主持人]郑局长,就近来一系列惠民、惠农政策的问题,希望您能够给大家详细地做个介绍。(15:33)
[郑锦兴]好的。(15:33)
[主持人]我们先从教育方面说起,在学前教育方面都有哪些就学自助政策呢?(15:34)
[郑锦兴]从2016年秋季学期起至2020年春季学期,我市低保家庭幼儿、孤儿、残疾幼儿、烈士子女、优抚家庭子女政府助学金由原来每生每年2000元提高至3000元;对建档立卡贫困户在园幼儿按最高档每生每年3000元予以资助,提高部分所需资金按5:5的比例由市、县(市、区)财政共同承担。具体可参照《关于做好我市建档立卡贫困户学生资助工作的通知》(岩教综〔2016〕153号)文件。(15:36)
[主持人]那么高等教育的就学资助政策有哪些规定?(15:37)
[郑锦兴]从2016年9月起至2020年,建档立卡贫困户子女在本(专)科学习期间,除享受其它政策外,给予每人每年2000元学费奖励,所需资金按5:5的比例由市、县(市、区)财政共同承担。(15:39)
[主持人]今年我市城乡居民基本医疗保险筹资标准是多少?(15:39)
[郑锦兴]2016年,我市城乡居民基本医疗保险筹资标准为540元/人.年,其中:政府补助标准从380元/人.年提高到420元/人.年、个人缴费120元/人.年。(15:40)
[主持人]那我市城乡居民基本养老保险基础养老金标准有变化吗?(15:40)
[郑锦兴]2015年12月始,我市城乡居民基本养老保险基础养老金标准为每人每月110元;今年7月1日起,调整为每人每月125元(省定标准为每人每月100元),比省定标准高出25元。(15:41)
[主持人]乡村医生有哪些养老保障待遇?(15:41)
[郑锦兴]我市今年出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》,以进一步稳定和优化乡村医生队伍,切实保障他们的养老待遇。这是我市首次制定比较完备的乡村医生养老保障政策。(15:42)
[郑锦兴]符合条件的乡村医生自愿选择参加城乡居民基本养老保险或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。参加城乡居民基本养老保险的,可按规定享受养老生活补助;参加企业职工基本养老保险的,由当地政府给予养老保险缴费额50%的助。(15:44)
[主持人]对农村家园清洁行动采取哪些扶持政策?(15:44)
[郑锦兴]按照《龙岩市农村家园清洁三年行动实施方案的通知》2016年要健全完善市、县、乡镇、村卫生保洁管理机制,明确分级负责和部门分工,建立以乡镇为主管理的农村环卫保洁队伍,建立村规民约、明确村民的保洁责任;初步建立农村保洁投入保障机制;开展集中整治活动,掀起农村垃圾整治高潮,全面完成农村陈年垃圾清理工作;加大垃圾处理设施建设力度,全市新建44个乡镇生活垃圾中转站、新增44部垃圾运输车,每个村配齐垃圾桶。(15:47)
[郑锦兴]市财政将2016年农村垃圾治理费用纳入预算安排,专项经费2300万元,用于保洁员工资、垃圾收集转运系统建设补助、清运车购置补助、试点工作经费补助和绩效考评奖励等。截止11月,已拨付1739.75万元用于推进家园清洁行动,建立完善农村环卫保洁长效机制。(15:49)
[主持人]新型城镇化和美丽乡村建设开展情况如何?(15:49)
[郑锦兴]2016-2018年市级财政将创新财政支持方式,通过整合专项、盘活存量等方式筹措资金1.2亿元,撬动金融资本4.8亿元,共筹融资6亿元投入美丽乡村建设。同时,再按1∶9的配比原则,引导县、乡(镇)投入54亿元,推动新型城镇化和美丽乡村建设。为保障项目实施,市财政局采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式,引导村民、金融、产业等社会资本参与支持美丽乡村建设。同时,还综合运用贴息、补助、奖励等财政政策工具和激励措施,吸引带动金融资本、民间资本等投入新农村建设,逐步建立多元化、多渠道、高效率的投资体系,促进新型城镇化和美丽乡村建设向纵深发展。(15:54)
[主持人]市级扶贫开发重点乡镇、村项目帮扶资金有哪些规定?(15:54)
[郑锦兴]2016年度共安排市级扶贫开发重点乡镇、村项目帮扶资金3820万元,用于贫困户发展生产、培育和壮大带动贫困户发展的特色优势产业、提高扶贫对象就业和生产能力、帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难等,不得用于:乡镇、村基础设施建设和社会事业项目支出;乡镇、村运转经费、各种奖金、津贴和补助支出;弥补企业亏损和偿还债务以及企业担保金;修建楼、堂、馆、所支出;交通工具、通讯设备支出;其他与精准扶贫资金使用范围不相符的支出。(15:58)
[主持人]农业“三项补贴”改革的主要内容有哪些?(15:58)
[郑锦兴]2016年起,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。明确补贴对象、补贴标准、支持粮食适度规模经营。(15:59)
[主持人]近年来农村电商发展势头强劲,我市在这方面对贫困户有什么倾斜政策?(15:59)
[郑锦兴]主要三点:一是计划每年组建50个村级电子商务扶贫服务站,开展针对贫困户的帮扶服务,提供网购、网销自产农产品、电商业务辅导服务,解决部分贫困户就业,每个服务站给予一次性财政补助2万元;二是农村淘宝覆盖所有贫困乡,并通过发展村淘合伙人、“淘帮手”,将农村淘宝服务延伸到每个贫困村;三是对贫困户开网店,优先安排其入驻当地创业园或产业园,并给予租金优惠。所需补助资金由市、县两级财政各承担50%。(16:01)
[主持人]在旅游脱贫攻坚方面又有哪些政策措施?(16:01)
[郑锦兴]在“十三五”期间,一是计划评选600户以上旅游扶贫示范户,每户一次性补贴5000元;二是计划评选70家以上旅游扶贫示范合作社,对带动一个村10户以上贫困户增收且达到旅游扶贫示范合作社标准的,每家一次性给予3万元奖励。具体建设标准和验收程序由市旅游局另行制定,所需资金由市、县两级财政各承担50%。(16:03)
[主持人]扶贫小额信贷贴息资金有哪些规定?(16:03)
[郑锦兴]该资金是用于贫困户贷款贴息的资金。贫困户每户贴息贷款额度不超过5万元,贴息标准按实际贷款额的5%给予贴息,贴息期限一般为1-2年,最长不超过3年。在确保贫困户贷款贴息需求的基础上,为能够带动贫困户发展的农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等提供贷款贴息。项目业主每带动一户可申请贷款额度不超过5万元,但最高不超过50万元,贴息期限最长为1年。(16:05)
[主持人]光伏产业有什么扶贫奖补办法?(16:05)
[郑锦兴]针对全市建档立卡贫困户联合或独立建设的分布式光伏发电项目,及与10户以上建档立卡贫困户签订入股或资产收益分配协议的光伏发电项目,采取“先建后补”、“以奖代补”的方式,对光伏发电项目进行补助,标准为建档立卡贫困户联合或独立建设分布式光伏发电项目,每千瓦奖补1000元;及与10户以上建档立卡贫困户签订入股或资产收益分配协议的光伏发电企业,按贫困户所占容量比例每千瓦奖补1000元。奖补资金由市、县两级财政各承担50%。(16:08)
[主持人]针对村集体经济发展市财政部门是如何做的?(16:08)
[郑锦兴]我市作为全省首个扶持发展村级集体经济试点地市,首批省级财政补助扶持试点村发展分布式光伏发电项目资金450万元。市财政局专门印发了试点项目实施方案,为试点村壮大村级集体经济,增加村财收入,助力脱贫攻坚起到积极推动作用。(16:09)
[主持人]商品房契税奖励政策执行情况如何?(16:09)
[郑锦兴]2014年10月,为加强和改善房地产市场调控,满足广大人民群众合理的住房需求,市财政局与市住建局共同出台了《关于落实刚需购房契税优惠政策的实施办法》(龙财税〔2014〕10 号)文,规定自2014年9月10至2015年9月9日止,对新建一手普通商品住房实行契税“即征即奖”政策,并且到期后两次出文继续执行该政策至今年年底。(16:10)
[郑锦兴]今年10月,为化解商业办公商品房库存,促进房地产市场平稳健康发展,我局联合市住建局和市国土资源局共同出台了《关于实施购买商业办公商品房契税优惠政策的公告》(龙财税法〔2016〕16号)文,规定自2016年9月1日至2016年12月31日止,对购买一手新建商业办公商品房实行“商业办公契税奖励政策”,申请期限最迟不得超过2017年2月28日。(16:12)
[主持人]二手房交易契税、增值税优惠政策是什么?(16:12)
[郑锦兴]对个人购买家庭唯一住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。(16:14)
[主持人]汀江-韩江流域上下游生态补偿机制建立情况?(16:14)
[主持人]今年广东省与福建省签署汀江-韩江流域水环境补偿协议,期限2年,每年生态补偿资金总额5亿元,协议签订后,财政局积极开展协议落实和汀江流域生态环境保护与治理相关工作,并配合环保部门拟定《龙岩市汀江流域生态环境保护与治理总体实施方案》,5月,市委、市政府正式下发。制定了《龙岩市汀江流域生态补偿机制水质目标绩效考评办法(暂行)》,经甄选、审核明确2016-2017 年汀江流域水环境整治项目清单及生态补偿资金安排方案。(16:16)
[郑锦兴]今年8月份,已下达中央补助资金2.7亿元,资金按比例安排,专项用于文件所定项目,确保汀江-韩江流域上下游水污染防治工作,尽快达到两省协议确定的水质改善目标。经过半年的整治,汀江干流、武平梅江水质得到明显改善,出境断面水质达到考核要求。汀江干流广东大埔青溪断面保持三类水质,武平梅江中山河园丰电站断面保持三类水质,武平梅江象洞溪羊角电站断面从劣五类提升到四类水质。(16:19)
[主持人]市财政支持公交服务便民提升工程情况?(16:19)
[郑锦兴]2016年计划新增50辆纯电动新能源公交车辆。新增公交停车场站100亩,新开线路2条,延伸优化公交线路5条。市财政需统筹安排7000万元,截止11月,市财政共拨付市公交公司4926万元,其中:拨付1976万元扶持资金,用于公交车场站及充电桩建设;拨付2950万元用于政策性亏损补贴。(16:21)
[主持人]接下来我们来看网友提问。(16:21)
[木子]近年来,财政收支矛盾突出,财政如何补短板惠民生?(16:21)
[郑锦兴]市财政高度重视民生支出,在年度预算编制时优先安排民生支出、积极筹措资金,逐年加大民生投入,2016年1-10月全市民生支出162.4亿元占一般预算支出78.4%,增长23.5%。一是统筹整合财政存量资金,加大民生投入,全力支持脱贫攻坚战役,落实好教育、医疗、卫生、社保、住房、公交、生态等惠民惠农政策。二是积极组织财政收入,在落实好国家减税扶持的同时,应收尽收,努力增加民生投入财力保障。三是补短板与发挥市场机制相结合,对民生支出注重“雪中送炭”,注重补民生短板,在扶贫、社保、教育等方面落实好政策资金,发挥市场机制作用,积极推广PPP等模式,引导社会资本投入基础设施建设,惠及广大民生。(16:23)
[想儿]请问黄岗水库上游的村落移民搬迁资金下达了吗?怎么都没有声音了,库区安置房建了吗?(16:24)
[郑锦兴]市(县、区)财政统筹相关财政资金,加大对黄岗水库水源地保护的投入。目前市财政已拨付7000多万元用于黄岗水库周边的红坊岭背村、高陂曲峰、雷坑村的搬迁,水库周边商户的整治等工作。村民的安置工作由新罗区政府、经开区具体负责。安置房建设进度等方面问题请咨询所在地政府。(16:25)
[龙岩人]你好,关于财政补偿机制虽然建立,但是关于这一方面的公开透明度不够高,能否加大这一方面的公开力度,通过网站或者微信微博及时公开。便于市民查阅,谢谢(16:26)
[郑锦兴]请问您指的财政补偿是指具体哪一方面的,以便我们精准回答。(16:26)
[甜甜]近年,龙岩加大基础设施建设投入很多资金,请问市财政局是如何进行监督管理的呢?(16:27)
[郑锦兴]主要是把好三关:一是把好项目立项关。财政参与项目资金拼盘、年度投资计划管理。项目招标前严格落实工程预算评审;二是抓好日常管理关。严格按工程进度拨付项目建设资金,并通过绩效评价、专项检查等方式抓好资金使用日常监管;三是把好项目评审关。项目完成后开展竣工结算评审和专项评价,提高财政资金使用效益,节约资金成本。(16:28)
[永城]农村的田地和山现在变成承包制是不是要被征收?财政要补贴吗?(16:29)
[郑锦兴]农村的田地和山林是否要被征收,取决于你所在地是否有重点项目要征用山林和田地,具体可咨询当地乡(镇)政府。(16:29)
[东东]财政应该每年都有支出关于城乡低保、特困人员救助供养、农村危房改造、棚户区改造等项目,但我市相关部门很少通过政府网站公开公示,财政部门能不能拓展信息公开渠道,加大市民对政府资金的监督。(16:30)
[郑锦兴]财政部门在政府资金信息公开方面,主要负责政府预算决算信息公开,每年在政府部门门户网站和财政门户网站公开预算决算信息,关于城乡低保、特困人员救助供养、农村危房改造、棚户区改造等项目具体资金安排和使用属于部门信息公开内容,由具体业务部门根据政府信息公开相关规定进行公开公示。(16:32)
[互联网+]市财政局网站专项资金的内容太少了?关于专项资金分配、补助等信息一点也没有(16:33)
[郑锦兴]市财政局网站设置了“资金信息”栏目,专门公开政府预决算及部门2016预算信息,关于专项资金分配、补助等申请信息主要在相关业务主管部门负责,下一步我们将根据政府信息公开要求,加大与相关部门对接协调,逐步拓展专项资金分配政策信息公开渠道。(16:34)
[主持人]感谢郑局长的耐心解答,今天的访谈到这就结束了,感谢大家的积极参与,我们下期节目再见!(16:35)
[郑锦兴]再见!(16:35)

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