[陈益斌副局长]  主持人好，各位网友好，很高兴能有这个机会就做好减税降费工作与各位网友交流，也感谢网友们对我市财税工作的关心和支持，希望通过这次交流，增进共识，凝聚合力，为我市贯彻落实好减税降费政策奠定良好基础。

[主持人]  今年我国将实施更大规模的减税和更明显的降费，请问具体有哪些内容？

[陈益斌副局长]  年初以来，国家实施的减税降费政策主要包括以下几个方面内容：

一、深化增值税改革

从2019年4月1日起，深化增值税改革。此次深化增值税改革可以用三个字概括：

　　第一个字是“降”。降低增值税税率水平，将适用16%税率的项目改按13%税率征税，涉及制造业等行业；将适用10%税率的项目改按9%税率征税，涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物；保持6%一档税率不变，涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额。第二个字是“扩”。扩大进项税抵扣范围，将购进国内旅客运输服务纳入抵扣范围；将取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣。这两项措施可增加纳税人的可抵扣进项税，让减税惠及所有纳税人。第三个字是“退”。试行期末留抵退税制度，建立覆盖全行业的增量留抵税额常态化退税机制，对增量留抵税额按条件予以退还，增加企业现金流。

二、小微企业税费实施普惠性减免

从2019年1月起实施小微企业普惠性减免政策，共涉及8个税种2项附加。在增值税方面，进一步放宽了增值税小规模纳税人免税标准，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。在所得税方面，放宽了小型微利企业标准，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。在地方税方面，我省于1月31日，根据中央规定减征幅度，明确于1月1日起，在2019-2021年三年内对增值税小规模纳税人按50%的高限减免地方“六税两费”，即资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加“六税两费”，最大限度释放政策红利。

三、实施个人所得税六项附加扣除

继2018年10月1日起减除费用统一按照每月5000元执行后，2019年1月1日起，将子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项支出作为专项附加扣除，从个人所得税应纳税所得额中减除。

四、降低或减免收费负担

按照中央统一部署，自2019年4月1日起，我省社会保险费全面交由税务部门征收，从5月1日起，我省城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%。从7月1日起，减免不动产登记费、扩大减缴专利申请费等。同时，继续执行现行的降低工伤保险费率、失业保险费率政策；延续2018年实施的降低残保金征缴水平、降低国家重大水利工程建设基金征收标准和停征小型水库移民扶助基金措施；继续停征工业企业、物流企业江海堤防工程维护管理费等。

[主持人]  此次减税降费有什么特点呢？

[陈益斌副局长]  此轮减税降费有三个特点：

一是突出实质性减税。降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人起征点、加大小型微利企业所得税优惠，都是实质性减税。

二是突出普惠性减税。这次减税涉及面广，小型微利企业标准调整后，享受优惠的企业达到了纳税企业总数的96%以上，使所有的行业都享受到减税红利。

三是突出简便和高效，政策简洁明了，易理解，好执行，企业和群众有实实在在的获得感，政策出台时间快，落地迅速，抢在了第一时间，最大限度地减轻了企业负担。

实施更大规模的减税降费，充分体现了党中央、国务院和省委省政府与企业共同应对经济下行压力的坚定信心和决心，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，进而实现经济可持续发展的“乘数效应”。

[主持人]  太好了，如此给力的减税降费政策一定会受到广大群众的热烈欢迎和强烈支持的，那么，我市财政部门在落实这些优惠政策上做了哪些工作，您能再介绍一下吗？

[陈益斌副局长]  我局把做好减税降费作为今年财政工作的要点，摆在重中之重的突出位置。

一是明确工作目标要求，发挥引领作用

减税降费是今年财政工作的头等大事，为进一步做好减税降费工作，我局成立了相关科室减税降费工作专班，制定了减税降费工作方案，明确政策宣传与措施贯彻落实工作目标，专班设立宣传解读、政策落实、指导检查三个工作组，建立定期交流制度，提高社会公众对政策的知晓度，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位，让企业和群众有实实在在的获得感。

二是加大政策宣传力度，发挥政策导向作用

充分利用新闻媒体、门户网站宣传相关优惠政策具体规定，在门户网站开辟减税降费专栏，及时做好政策的宣传发布和解读工作；通过微信公众号、微信群、微博、QQ群等媒介向缴费人精准推送优惠政策；主动提供财税政策宣传和咨询，深入企业、园区发放《福建省企业财税优惠政策指南》、《普惠性税收减免政策解读》、《社会保险费及非税收入优惠政策解读》等宣传材料235份，指导我市各类企业用足、用好、用活各项财税优惠政策，促进健康稳定发展。与税务部门召开工作联席会议，加强工作联系与沟通。利用联席会议的形式，相互学习借鉴减税降费的工作经验，同时邀请龙岩烟草工业有限责任公司、紫金矿业集团股份有限公司等十家企业参会互动，开展普惠性税收减免政策、社会保险费及非税收入优惠政策解读答疑，加强政策宣传解读的针对性及有效性，共同探索、研究减税降费工作新经验、新方法。

三是密切跟踪政策变动，实行清单动态管理

梳理财政部、省财政厅发布的涉费政策文件并在局官方网站公布，实行动态管理制度，做好政策宣传、收费清单调整工作，并要求各有关单位严格按照政策执行。市直非税收缴系统实行网络版后，凡涉及收费政策变化的，均由省财政厅非税管理处在全省非税收入收缴系统中进行设置，实现源头管控。今年继续按照要求对《龙岩市行政事业性收费项目目录》、《龙岩市涉企行政事业性收费目录清单》、《龙岩市政府性基金目录清单》进行动态更新并及时公布，让企业和群众知晓收费项目、标准和依据，做到清单之外一律不得收费。2019年1至2月全市行政事业性收费收入4439万元，比上年同期减收1097万元，减收19.8%。

四是加强财政票据管理，确保政策落实到位

加强财政票据管理，推进财政票据电子化网络管理。充分发挥财政票据“以票管收、源头管控”作用，从源头落实降费政策。目前，市直单位已全面完成使用网络版财政票据电子化系统，运行情况良好，“以票管收”效果明显。

[主持人]  谢谢陈益斌副局长!下面我们一起来看看网友们提出了什么问题？

[网友]  我所在企业原来就是小微企业，本次普惠政策对我们有影响吗？

[陈益斌副局长] 是有影响的，假设你们企业今年应纳税所得额低于100万元，按照新规定，对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，并按20%的税率计算缴纳企业所得税，企业的实际税负将从原来10%降到5%，税负比原来降低一半；如果企业的效益越来越好，对应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，并减按20%的税率计算缴纳企业所得税，企业的实际税负为10%。

[网友]  请问刚才介绍的减半征收资源税等税费政策是否可以和原有地方税种优惠政策同时享受？

[陈益斌副局长]  您好，是可以的。按照财税〔2019〕13号文件规定，已享受资源税、城市维护建设税等地方税及附加优惠政策的增值税小规模纳税人，还可以叠加享受本次地方新出台的减征优惠。以城镇土地使用税为例，根据《财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》（财税〔2009〕128号），对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。在此基础上进一步减按50%征收，则最高减免幅度可达75%。

[网友]  想再确认一下，工业企业和其他企业的小型微利企业标准本次是改成一样了吗？

[陈益斌副局长]  是的，原有政策对工业企业和其他企业的从业人数、资产总额两项指标分别设置了条件，本次财税〔2019〕13号文对资产总额和从业人数指标不再区分工业企业和其他企业。因此，目前工业企业和其他企业的小型微利企业标准是一样的，即年应纳税所得额上限都是300万元，资产总额上限都是5000万元，从业人数上限都是300人。

[主持人]  好的，感谢各位网友的提问，也谢谢陈益斌副局长的专业解答，本次在线访谈到此结束，谢谢大家！

[陈益斌副局长]  再见！