疫情影响下如何稳住经济基本盘，是今年全国两会的热点话题。党中央、国务院强调，积极的财政政策要更加积极有为。我们可以看到，2020年政府工作报告中亮出了财政赤字规模增加、减税降费再加力、政府带头过紧日子等众多实实在在的举措。今天很荣幸邀请到市财政局党组成员、副局长陈益斌同志，为广大市民朋友们解读财政如何发挥好职能，支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

陈副局长，您好！欢迎您的到来！

主持人好，市民朋友们大家好！

习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。那么，今年以来，面对新冠肺炎疫情防控的严峻形势，市财政局是如何推进“六稳”“六保”工作的呢？

今年以来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持“以收定支、量入为出”，坚持节用裕民，优化支出结构，把有限财政资金用到“刀刃”上。为了扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，市财政局成立了“六稳”“六保”工作领导小组，将“六稳”“六保”工作列入我局“重大工作、重点项目、重点工程”的重中之重，项目化推进“六稳”“六保”落细落实落地，为全市经济社会平稳运行提供了坚实的财力保障。市财政局坚持两手抓、两手硬。

一方面是落实资金保障，加强收入组织，统筹整合财政资金，优先用于“六保”任务，落实就业优先政策，强化社会保障托底，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保基本民生支出需要。强化地方政府债券使用管理，加快支出进度，尽快形成实物工作量。

另一方面是加强政策协同，突出加强财政政策与金融、产业、消费、投资政策的协同，打出减税降费、租金减免、减征社会保险费、稳岗支持等一系列积极财政政策“组合拳”。发挥政府性融资担保奖补资金作用，帮助中小微企业解决融资难融资贵问题。配合相关部门分配下达省级财政促消费专项资金，鼓励各县（市、区）积极推出促消费相关政策。

党中央、国务院强调，积极的财政政策要更加积极有为。我们龙岩市财政局是如何落实到具体行动上？

落实“六稳”“六保”工作，首先要发挥好财政保障职能。面对经济下行压力叠加新冠肺炎疫情等因素对我市财政收入带来的严重影响，市财政局坚持开源节流、降本增效，切实保障“六稳”“六保”支出需要。一是广开源，增加收入总量。在财政收入总体减收的背景下，认真落实已出台财税政策支持企业复工复产稳固税源，积极发挥财政职能支持推动真招商、招好商，积极向上争取政策和资金，积极争取中央预算内投资、专项债、一般债及政府性银行贷款，扎实做好土地增收和加快盘活闲置资产两大“开源”文章，多渠道筹措资金。

二是强征管，确保应收尽收。我市各级财政部门依法强化税收收入征管，大力挖掘非税收入增收潜力，千方百计组织财政收入。1-5月，全市一般公共预算总收入完成155.7亿元，同比减收6亿元，下降3.7%，降幅比上月收窄0.9%。三是优结构，保障重点支出。进一步优化支出结构，积极盘活存量资金，调整专项资金使用方向，统筹一般公共预算资金和上级转移支付，多渠道多举措切实做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转各项任务涉及的财政资金安排。1-5月，全市一般公共预算支出完成127.9亿元，同比减支2亿元，下降1.6%，增幅指标居全省九市一区第四位。全市民生相关支出105亿元，占一般公共预算支出比重达82.04%。

四是善节流，坚持节用裕民。市财政局专门起草了《落实精打细算过紧日子 进一步加强财政收支管理的通知》，推动市、县两级真正落实“过紧日子”的要求，厉行节约，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。坚持“非危不修”原则，一律暂缓批复办公业务用房大中型维修改造项目，严格控制车辆报废更新，严控出国（境）、差旅、会议培训、资产更新购置等，确保一般性支出压减比例不低于10%，“三公”经费只减不增，节省资金统筹用于保障疫情防控、“六稳”“六保”等重点领域支出。

五是求实效，全面实施绩效管理。加强资金管理使用，进一步优化流程、提高效率，加快兑现缓缴税费、财政贴息、融资担保等已出台的财税政策。强化资金追踪问效，对“六稳”“六保”相关资金实施全过程预算绩效管理，节约行政成本，硬化预算约束，把有限资金用在刀刃上。

“六稳”“六保”工作中的重要一环，就是大力发展实体经济，稳住企业，稳定就业。当前我们还实施了哪些积极财政政策，帮助受疫情影响的企业和个人渡过难关？

除了保持较高财政投入力度和支出强度，积极财政政策的主要着力点还体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能，更好地支持实体经济发展。

疫情发生以来，市财政局认真贯彻执行中央、省、市决策部署，统筹使用好一般公共预算、政府性基金预算和上级转移支付资金等各类财政资金，全力以赴保障全市疫情防控及促进“六稳”相关的财政贴息、减税降费等财税政策落实到位、资金拨付到位、解读和宣传到位、监督管理到位，积极推动企业尽快复工复产。

今年一季度全市累计新增减税降费5.9亿元，1-5月减免企业社会保障费5.4亿元。落实龙岩市出台的“六稳”等政策减免或奖补资金约0.91亿元。奖补资金主要用于：发放企业稳岗奖励约0.44亿元，减免中小微企业、个体工商户承租行政事业性国有资产减免租金0.12亿元，其他惠企政策0.35亿元。此外，上报省财政厅审核我市列入国家疫情防控重点保障企业35家符合条件贷款应贴息资金共计647.27万元。

除了资金和政策支持，市财政局还采取了哪些措施帮扶市场主体？

市财政局还会同税务、人行部门建立了财税库“五联一体”帮扶企业抗疫复产机制，定期召开“帮扶企业抗疫复产”财税库联席会议以及实地走访调研，及时了解力菲克药业等企业收入状况及困难，优化财税政策服务，及时兑现财政奖补资金，积极帮助协调解决企业用工、设备、原材料、融资等方面的具体问题，帮助企业尤其是中小企业、民营企业渡过难关，有效发挥财政资金稳定经济增长作用。

通过陈副局长的介绍，我们了解到市本级的财政运行总体平稳，但在疫情影响下，各县（市、区）运转情况怎么样呢？

按照中央、省关于切实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务要求，加强对基层财政收支形势和财政运行情况的分析研判，健全县级财政运转预警监测机制，加大财政资金调度力度，强化县级支出保障与约束。严格落实“县级为主、省级兜底”的原则，压减压实县级“三保”保障责任，强化财政预算管理，坚持把“三保”放在财政支出的优先位置，坚决兜牢县级保基本民生、保运转和保工资支出底线。

2020年各县（市、区）年初共安排“三保”支出预算149.59亿元，其中：保工资73.04亿元，保运转12.75亿元，保基本民生63.8亿元，足额保障“三保”各项支出需求。同时强化财政风险防范。加强基层政府债务和预算执行监测预警，做到风险早发现、早报告、早介入、早处置，确保基层平稳运转。

我注意到，今年李克强总理在答记者问时谈到：“专门建立特殊转移支付机制，把相关资金全部转给地方，中央一点不留，省里也只做‘过路财神’”，我们市本级是怎么操作的？

为强化基层运转保障，市级财政不断优化财政转移支付支出结构，加大转移支付资金整合力度，加快下达村（居）组织运转经费。迅速转下达省级下拨我市的村级组织运转经费8843万元，市财政安排并加快下达提高村干部工资补助资金1552.3万元、城市社区党建经费2300万元。及时下拨2020年市级激励性扶贫项目及涉农专项资金1.16万元支持打好脱贫攻坚战。下一步，我们将积极向省财政厅反映我市面临的困难和问题，积极争取抗疫特别国债，支持企业特别是中小微企业纾困，解困难群众之急，确保中央确定的保就业、保民生、保市场主体举措真正落到实处。市、县两级将建立使用台账，确保资金流向明确，账目可查。

接下来我们来看网友的提问。

在“六保”任务中的保基本民生里，市财政在扶贫方面的投入情况如何？

今年是决战决胜脱贫攻坚之年，也是全面建成小康社会之年。市财政局出台了一系列政策措施，加大力度帮扶保障贫困人口、低保人员和失业人员，确保兜紧兜牢民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。一是加大产业扶贫力度，坚持把生产发展作为推进贫困户自主增收脱贫最直接途径来抓，着力推进产业扶贫。下拨激励性扶贫资金2000万元，帮助贫困户实施激励性扶贫项目1020个，带动13531户贫困户发展生产。

二是继续支持“扶贫保”项目，落实市“扶贫保”农业保险和省扶贫保险财政保费补贴政策，对全市建档立卡贫困户的家庭财产、人身意外及其他种养业、贫困村的光伏设备财产等做到应保尽保。全市建档立卡贫困户2400个项目受保，提供风险保障约9530万元。三是开展健康扶贫医疗补充保险，全面减轻贫困户住院医疗费用，各县（市、区）财政支持保费补贴资金1043.64万元。

四是大力扶持贫困乡镇、村发展和壮大集体经济，从2016-2020年五年间，市级财政安排全市31个扶贫开发重点乡镇每个每年100万元，86个贫困村每个每年20万元，五年间累计投入帮扶资金2.41亿元，支持全市31个扶贫开发重点乡镇、66个扶贫挂钩重点村全部脱贫摘帽。

政府工作报告中提到，今年中央确定安排地方政府专项债券3.75亿元，比去年增加1.6万亿元。那么我想请问陈副局长，目前龙岩市债券资金争取情况是怎么样的？

债券资金对我们地方的重大项目建设起到了至关重要的作用。今年以来，市财政局多渠道争取政府债务资金助力全市重点项目建设。一是争取提前批专项债券资金88.13亿元，较2019年提前批增加67.19亿元，资金主要用于铁路、收费公路、市政、产业园区和农林水利基础设施等领域，有力支持我市重点项目、重点工程项目化推进工作。二是争取提前批一般债券资金12.29亿元。较2019年提前批增加0.2亿元，资金主要用于生态环保、卫生、教育、文化、公路等方面重点项目。三是争取世行贷款医疗卫生改革促进项目资金约2500万元。资金主要用于支持县域紧密型医共体建设、基层卫生信息化建设等。

众所周知，加强城市基础设施建设能有效拉动经济发展，财政投资评审的效率直接影响到了重点工程的开工建设，想咨询陈副局长，怎样提升我市的投资评审效率？

为进一步做好“六稳”“六保”工作，加快推动企业复工复产，龙岩市财政局扎实推进投资评审工作，为我市重点工程“保驾护航”。一是提供便民评审服务。开通网上报审、网上预约核对、应急通道等，完善评审业务系统，推进财政投资评审信息化。二是建立重大项目专班负责制。成立龙岩大桥、龙岩一中分校、双永高速等工程专班小组，组织专家深入一线为项目前期工作把脉会诊，提供工程技术咨询服务，加快推进项目建设。三是积极推进三方协调。召集项目业主、施工方、审核单位及中心专家组，通过会商形式逐项解决争议问题，疏通项目审核堵点、难点，达成三方共识。四是实行限时办结制。集中力量攻坚办结项目，促进项目早落地、早开工、早建设、工程款早日结清，发挥评审作用助力援企稳岗。

非常感谢陈益斌副局长的耐心解答，本期节目到此结束，我们下期再见！

再见！