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龙岩市财政局 “发挥财政职能作用 支持市场主体纾困发展”专访

文章来源:龙岩市财政局
发布时间:2022-07-26 15:18
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  主持人:各位网友好,欢迎来到龙岩人民政府网站在线访谈节目!今年以来,为贯彻落实好省委省政府和市委市政府关于扎实稳住经济一揽子政策措施,市财政主动作为、靠前发力,支持市场主体纾困解难工作。今天很荣幸邀请到市财政局党组成员、总会计师徐赤云同志,为大家介绍我市财政部门发挥财政职能作用,支持市场主体纾困发展。

  主持人:请先简要谈谈市财政局如何贯彻落实省委省政府和市委市政府的工作要求,支持市场主体纾困发展?

  徐赤云:财政是重要的经济部门,支持稳住经济大盘是当前财政部门重中之重的工作,市财政局认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻党中央、国务院重大决策部署和省、市关于稳住经济大盘的工作要求,坚持稳中求进,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,坚定信心决心,深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动,全力以赴做好“两稳一保一防”工作,将支持市场主体纾困政策作为当前及今后的一项重要工作落实落细,坚持提升积极的财政政策效能,更加注重精准、可持续,主动担当作为,扛实责任,为推动市场主体平稳健康发展贡献财政力量。

  今年以来,我局印发了“关于市级行政事业单位向服务业小微企业和个体工商户减免房租的通知”,配合相关主管部门起草并由市府办印发“关于落实‘六稳’‘六保’帮助市场主体纾困解难若干措施”“关于印发龙岩市推动水泥产业纾困发展若干措施”“龙岩市商务发展十五条措施”等政策措施;与主管部门联合印发“龙岩中心城区购房补贴实施办法”“龙岩市贯彻落实国务院和省政府扎实稳住经济一揽子政策措施行动方案”等政策措施,进一步帮助市场主体纾困解难发展,稳企稳岗,降本增效。我们将以“时时放心不下”的责任感推动财税政策落地见效。

  主持人:请问在当前经济面临新的下行压力下,市财政局如何有效落实新的组合式税费支持政策,激发市场主体活力?

  徐赤云: 实施新的组合式税费支持政策是党中央、国务院统筹大局、稳定预期、助企纾困的重要举措。3月,我局与税务、人民银行等部门,建立协同工作机制,确保增值税留抵退税政策等减税降费政策不折不扣落实到位。一是进一步加大留抵退税力度。实施大规模增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容,是稳定宏观经济大盘的关键性措施。留抵退税共涉及13个行业,原有6个,6月起又新增批发零售业等7个行业企业,符合条件的批发零售业等7个行业企业可从自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额和一次性退还存量留抵税额。二是顶格减征“六税两费”,经省政府批准,按照国家50%授权上限,顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,小规模纳税人、小微企业和个体工商户直接受惠。三是落实细增值税小规模纳税人免征增值税政策。四是免征相关行业地方水利建设基金。全面落实对工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、旅游等六大行业免征2022年度地方水利建设基金的政策措施。五是强化留抵退税资金保障。对留抵退税转移支付资金实行单独调拨,确保资金及时、足额、准确直达基层;结合税务部门的退税计划和留抵退税转移支付资金预算,单独测算、逐月预拨、滚动清算,保障基层国库动态存有半个月的退税所需资金。

  2022年上半年,全市共办理减税降费约31.28亿元(含社保0.81亿元),办理中小微企业缓税5.42亿元。这对于缓解企业资金压力、稳定市场预期、提振市场信心起到积极作用。

  主持人:请问在支持稳岗就业方面,有哪些方面支持措施?

  徐赤云:市财政局坚持把稳就业作为第一民生,加大社保费缓缴和稳岗支持力度。一是落实扩大实施社会保险费缓缴政策。将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底,并扩围至其他特困行业。今年以来1.53万家企业申请缓缴职工医疗保险7350万元,9家企业申请缓缴企业养老和工伤保险74.07万元,7家企业申请缓缴失业保险10.89万元。二是延续阶段性降低失业保险费率政策。今年上半年为全市3.04万家参保单位降低失业保险费1.33亿。三是落实失业保险稳岗返还政策。提高失业保险稳岗返还比例,其中大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例由60%提至90%,今年上半年,已累计发放失业保险稳岗返还补贴3574.63万元,惠及企业9536家。上述政策支持市场主体稳企稳岗,降本增效。

  主持人:请问财政部门是如何利用政府采购支持企业发展的?

  徐赤云:市财政局认真落实政府采购支持中小企业发展政策,综合运用预留份额、价格扣除法等方式,支持中小企业参与政府采购。一是提高效率“优服务”。进一步强化采购人主体责任,严格落实政府采购意向公开、提高政府采购效率的政策。其中,在提高政府采购效率方面,市财政局明确验收支付时限,提出无其他合同约定的情形下,采购人须在中标或成交供应商提请验收申请后5个工作日内组织验收工作,并在验收合格后15个工作日内付清尾款,不得附加未经约定的其他条件。二是提增效益“减负担”。鼓励采购人、采购代理机构收取的政府采购项目投标保证金从2%降低到1%。取消纸质投标文件和简化资格证明材料,推行无纸化投标和电子合同,全面实现投标不带纸、合同在线签、备案网上跑,形成了一条完整、可追溯的电子链条。预算金额在200万元以内的政府采购项目推行供应商资格证明材料承诺制,无需再提交财务状况、缴纳税收和社保资金缴纳等证明材料。三是提升效能“送福利”。一方面为中小微企业定制“专项政策”,即采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目,以及400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,采购人应专门面向中小企业采购。另一方面利用采购合同蕴含的政府信用价值,推行政府采购合同融资,减轻了企业资金压力,切实降低企业经营成本。

  主持人:请问市财政如何发挥职能支持促消费?

  徐赤云:今年以来,市财政局多渠道加大财政资金投入,与主管部门积极向上争取省级促消费专项资金2728万元,并另行统筹395万元,支持开展促消费系列活动,激发消费潜力。配合市商务局等部门组织开展“全闽乐购·福见龙岩”促消费系列活动,发放汽车家电、家居建材、餐饮住宿等商旅消费券,支持举办系列展会和节庆活动,繁荣龙岩大道核心商圈、苏区金融街等商圈经济。支持发展夜间经济、线上线下融合等新业态,支持加大汽车、家电等大宗消费,落实阶段性一定排量以下乘用车减征车辆购置税政策。以上措施加快消费回补和潜力释放,推进全市促消费提质扩面。上半年,共举办49场政府性消费券发放活动,直接带动消费4.78亿元,拉动社会消费品零售总额8亿元以上,拉动社消总额增长率约1.2个百分点。

  主持人:请问如何发挥金融+财政作用,进一步缓解企业融资难、融资贵问题,扶持中小微企业发展?

  徐赤云:进一步加强财政与金融协同联动作用,撬动金融资源更好支持市场主体纾困解难,推动发展。一是加大对政策性融资担保支持力度。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户,鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持,并减半收取担保费。支持政府性融资担保机构及时履行代偿义务,推动金融机构尽快放贷。今年市财政拨付全市10家融资担保机构融资担保降费奖补资金计1346万元,全市11家融资担保机构获融资担保风险补偿金额计1952万元。二是积极推动纾困贷款。与市地方金融监督管理局等相关部门一起落实好省级中小微企业纾困增产增效贷款政策和创业担保贷款政策。1-6月,全市发放第五、第六期省级中小微企业纾困增产增效专项贷款2236笔,金额31.8亿元,惠及1851家中小微企业;1-6月,全市创业担保贷款发放存量总计64笔,金额1842万元。目前推进第七期100亿元纾困贷款。三是支持企业上市融资。支持我市上市公司和新三板挂牌公司通过股权和债权再融资、并购重组等方式不断做大做强。鼓励小微企业到区域性股权市场相关板块展示、挂牌交易和融资。6月下达两家市级企业首发上市奖励资金150万元。

  主持人:请问我市行政事业单位如何落实阶段性减免市场主体国有房屋租金政策?

  徐赤云:我局于3月底印发《关于市级行政事业单位向服务业小微企业和个体工商户减免房租的通知》,明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋,2022年免除6个月租金,其他地区免除3个月租金。2022年实际租期小于应免除租期的,按实际租期予以免租”。

  经统计, 2022年上半年全市行政事业单位合计对749户符合条件的减免对象减免租金806.8万元,其中服务业小微企业91户,减免租金309.12万元;服务业个体工商户656户,减免租金493.9万元;从事服务业以外的生产经营活动的小微企业2户,减免租金3.77万元。市本级范围内合计减免租金411.85万元,共计252户。其中:服务业小微企业35户,减免租金210.12万元;服务业个体工商户215户,减免租金197.97万元;从事服务业以外的生产经营活动的小微企业2户,减免租金3.77万元。阶段性免租政策,切实降低市场主体经营成本。

  主持人:大规模的减税降费政策势必会造成地方财政收入的减收,财政如何兜牢“三保支出”的底线?

  徐赤云:一是强化预算管理。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,严格按照底线思维足够安排年度“三保”预算支出,在预算安排、库款拨付等方面优先保障“三保”支出,确保国家制定的工资、民生政策落实到位,切实兜牢“三保”底线。二是合理高效使用上级转移支付资金。针对大规模减税降费对地方财政带来的减收压力,对上级下达的退税减税和重点民生等转移支付补助资金,合理安排,高效使用,优先用于弥补财政减收缺口和年初预算硬缺口,兜牢兜实“三保”支出底线。三是坚持党政机关过紧日子,节俭办一切事业。加强财政收支管理,大力压减非重点、非刚性支出,从严控制一般性支出,强化“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本。把更多的财政资源腾出来,用于改善基本民生和支持市场主体发展。

  主持人:感谢您参加本次访谈。

  徐赤云:谢谢,再见!