2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”承上启下的关键之年,做好财政工作意义重大。今天邀请到市财政局党组成员、副局长陈红星同志,为广大市民朋友们解读如何始终坚持以人民为中心的发展思想,发挥好财政职能,落实积极的财政政策要加力提效,注重精准、更可持续的工作要求,为打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌、助推闽西革命老区高质量发展示范区建设提供财力保障。
主持人:您好!欢迎您的到来!
陈红星:主持人好,大家好!
主持人:2022年是极不平凡的一年,请简要介绍一下2022年我市财政预算完成情况?
陈红星:2022年我们胜利召开了党的二十大,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。全市各级财政部门迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,按照党中央决策部署和省市工作要求,坚持稳中求进工作总基调,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动,按照积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续的要求,加强财政资金资源统筹,优化财政支出结构,强化政府债务管理,主动服务做好“两稳一保一防”和市委市政府“三重”工作,克服疫情冲击、经济下行和自然灾害等多重不利因素叠加影响,基本保障了“三保”支出和疫情防控、稳市场主体、稳就业、还本付息及重点项目“百日攻坚行动”资金需要,财政运行总体平稳。全市一般公共预算总收入完成356.3亿元,同口径增长8.1%;全市地方一般公共预算收入完成165.5亿元,同口径增长5.5%;全市一般公共预算支出完成362.15亿元,同比增长5.1%。
主持人:去年市委作出打好“五张牌”、建设新龙岩工作部署,请您重点围绕打好“大爱龙岩”新时代精神文明品牌总结下财政部门2022年取得了哪些工作成效。
陈红星:回顾过去的一年,全市财政系统坚持以人民为中心,统筹财政资金支持打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌。全市财政投入民生领域282.5亿元,占财政支出的78%,统筹21.7亿元用于支持26件为民办实事项目建设。具体工作成效主要体现在以下六个方面:一是全力做好疫情防控经费保障。全市财政投入4.88亿元统筹用于疫情防控设备采购、核酸检测、疫苗接种、应急物资保障、疫情防控救治体系等工作,支持提升突发疫情防控和应急处置能力。二是支持教育事业发展。市财政统筹资金5.12亿元重点支持龙岩学院扩建(一期)、闽西职业技术学院扩建项目、龙岩技师学院第二校区、龙岩初级中学东肖分校、龙岩市松涛第二小学等14个教育项目建设。落实公办中小学校教师工资收入与公务员工资收入长效联动机制,确保中小学教师基础绩效奖按不低于当地公务员财政保障水平安排,年度考核奖的财政保障比例高于公务员10%。三是支持深化健康龙岩行动。统筹安排2.45亿元支持做好基本公共卫生服务工作,持续提升基本公共卫生服务均等化水平。统筹安排城乡居民基本医疗保险财政补助资金13.57亿元,补助标准从每人每年580元提高到610元。支持完善职工医保门诊保障机制,进一步提高保障水平。统筹支持龙岩市第一医院省级区域医疗中心项目建设,带动市、区医疗资源优化整合、均衡布局。落实基层医务人员待遇保障机制,将基层医疗卫生机构财政核拨人员工资收入全额纳入财政预算,绩效奖金按不低于当地财政核拨事业单位人员财政保障水平安排,其中年度考核奖的财政保障比例高于当地财政核拨事业单位人员 10%。四是着力保就业保民生。统筹2.48亿元做好保就业工作,惠及企业1.09万家次。统筹4.1亿元用于保障城乡低保、城乡特困、临时救助、孤儿及事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员等困难群众基本生活,为城乡低保对象和特困人员增发一次性生活补贴,7月以来连续启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,切实做好困难群众基本生活救助。五是支持精神文明建设。统筹安排1.03亿元用于宣传精神文明建设和文旅产业发展,进一步弘扬红色基因,讲好龙岩故事,支持深化融媒体改革、常态化精神文明创建和文旅康养产业发展。积极争取国家、省文物专项保护资金0.95亿元用于文物修缮保护工程、文物展示利用工程、“三防”建设工程等项目建设。支持老年人群体共享经济社会发展成果,对中心城区65周岁及以上老年人实施免费乘坐公交车的惠民政策,所需经费由财政进行补贴,已累计为老年人提供免费乘坐公交车次数457.87万人次。进一步关心关爱环卫工人,引导全社会尊重、理解、支持环卫工人,市财政筹资修建及改造环卫工人休息屋10座。六是支持打造宜居韧性城市。坚持市区一体发展理念,以提升中心城市品质和承载能力为切入点,着力支持中心城市更新、交通畅通工程建设等。统筹各类资金23.82亿元,支持“城市畅通水平、城市居住品质、城市绿化美化、城市保障能力”四个提升,东环高速、龙岩大道四期、犀牛路南段、浮东路等断头路顺利通车或即将通车。全市安排1.76亿元支持老旧小区及周边公共基础设施连线成片改造,惠及394个小区、3.25万居民。
主持人:在财政收支紧平衡的情况下,今年打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌资金将如何得到有效保障?
陈红星:一是坚持依法理财。认真贯彻落实《预算法》及其实施条例,强化预算约束,深化财税库联动,加强调度分析,在全面落实各项减税退税降费政策的基础上,加强重点税源服务管理,进一步提高财政收入质量,全面完成各项财政收入任务。严格执行支出预算,严禁无预算、超预算安排支出,严禁挤占、挪用债券资金和上级专项资金。二是深化预算管理改革。完善基本支出标准,加快项目支出标准建设,逐步健全基本公共服务保障制度和标准。全面推进零基预算改革,加强宣传培训,增强零基预算理念,提升预算法治意识,严格部门预算管理,落实部门主体责任,指导县(市、区)及时出台零基预算改革实施方案。深化预算绩效管理,扩大重点绩效评价范围,提高绩效评价质量,开展部门整体支出评价,强化绩效评价结果运用,形成评价、反馈、整改、提升良性循环,规范专项资金设置管理,完善专项资金政策绩效评估和退出机制。三是强化政府性投资项目预算管理。会同有关部门加强政府性投资项目全过程全口径监管, 提前介入项目规模、建设标准、资金拼盘等前期论证,推动落实经济性审查,严格工程预算评审条件和开工条件,进一步规范竣工决(结)算评审,切实提高资金使用效益。
主持人:今年财政部门将采取哪些具体措施继续支持打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌?
陈红星:围绕落实好《关于开展“大爱龙岩”新时代精神文明品牌建设活动的实施方案》,支持实施好“六大专项提升行动”,支持关心关爱“一老一小、一病一残、一弱一困”等社会弱势群体和困难群众,让大爱成为龙岩的精神文明新地标。一是落实“教育强市”战略。坚持把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,确保公共财政教育支出的增长超过财政经常性收入增长水平,重点支持“强基础、补短板、促公平”教育项目,促进教育均衡协调发展。支持深化名校带动、名师名校长培养工程,加大褒扬激励力度,扩大教育优质资源均衡供给,为办好人民满意的教育提供更加坚实的财力保障。二是落实“健康龙岩”战略。支持深化“三医”联动改革,推进公立医院高质量发展,提高公共卫生服务保障能力,深化医防融合发展,促进医疗资源下沉共享,推进中医药传承创新发展。根据疫情防控要求保障疫情防控资金需要。稳步提高城乡居民医疗保险政府补助标准和基本公共服务补助水平。支持加快省级区域医疗中心、市疾控中心异地迁建等项目建设。三是兜牢兜实基本民生底线。统筹资金保障城乡低保、城乡特困、孤儿及事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员等困难群众基本生活,加大临时救助保障力度,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,切实做好困难群众基本生活救助。落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,继续实施残疾人托养照护、扶残助学、康复服务、就业创业、残疾人家庭无障碍改造等一系列残疾人补助政策,支持残疾人事业发展。落实优抚对象和革命“五老”人员生活补助标准提标补助政策,支持困难退役军人帮扶援助。四是支持养老事业发展。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准、城乡居民养老保险基础养老金标准。为符合条件的老年人投保“银龄安康保险”。支持养老设施提升。五是支持关爱婴幼儿帮扶。支持实施婴幼儿照护服务普惠项目,带动婴幼儿照护服务整体全面发展。支持建设生育友好城市,推动生育水平更加适度,促进人口长期均衡发展。支持实施13周岁-14周岁半女性人乳头瘤病毒(HPV)疫苗免费接种试点工作。
主持人:当前,中央、省对闽西革命老区高质量发展示范区建设的支持力度前所未有,财政部门应该如何抓住这个重大历史机遇,助力打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌?
陈红星:去年以来,财政部门用好用足老区苏区政策,围绕中央、省支持闽西革命老区高质量发展示范区建设政策,认真策划项目,深化前期工作,积极争取上级政策资金支持,2022年共争取上级转移支付资金186.9亿元,同比增长14.1%,争取新增政府债券资金117.99亿元。今年,财政部门将深入贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,继续发扬“冲冲冲”的工作作风,积极“上省赴京”,主动对接争取更多政策资金支持。一是加强项目策划对接。对照中央、省支持闽西革命老区高质量发展示范区建设的内容,深挖政策内涵,拓展政策容量,重点围绕“六个引领示范”策划一批可行性强、影响力大的重大项目,加强政策对接,强化前期工作,争取更多我市的项目进入中央、省政策支持范畴,把政策机遇转化为实实在在的落地项目,促进龙岩革命老区高质量发展示范区建设步入快车道。二是健全经费保障机制。完善绩效考评机制,建立健全项目前期工作经费周转金制度,强化项目可研等前期经费保障,确保项目前期工作顺利开展,为项目落地打牢基础。大力调整优化支出结构,加大资金统筹力度,对纳入中央和省支持的项目优先予以财政配套,保障项目顺利实施。
主持人:非常感谢陈红星副局长在本期节目中的问答,本期节目到此结束,我们下期再见。