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推进山水工程建设 筑牢九龙江生态安全屏障

文章来源:龙岩市财政局
发布时间:2023-11-24 10:23
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  主持人:各位网友大家好,欢迎来到龙岩市人民政府门户网站在线访谈栏目。今天很高兴邀请到龙岩市财政局党组副书记、副局长徐初纯接受访谈,就“推进山水工程建设,筑牢九龙江生态安全屏障”相关话题与广大网友进行在线交流,欢迎大家踊跃提问。

  徐初纯:主持人好,各位网友好,很高兴参加本期的在线访谈。借此机会,首先向关心关注我市山水工作的广大网友表示感谢,希望通过这次交流,进一步增进大家对龙岩市九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的了解,凝聚发展共识,汇聚各界力量,共同推动我市加快美丽中国先行示范区建设。

  主持人:良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,我市围绕全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹推进山水林田湖草生态一体化保护修复。经过系统治理,我市生态环境质量持续向好,人民幸福感、获得感不断增强。下面,请您为我们介绍下龙岩市山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的由来?

  徐初纯:2021年财政部、自然资源部、生态环境部面向全国组织开展中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目申报工作。我市牢牢抓住机遇,在依托本底调查结果并借鉴闽江流域及全国各地典型经验、先进做法,吸收长汀水土流失治理、武平林改、紫金山废弃矿山治理经验,结合乡村振兴、生态产业及“十四五”规划拟实施的九龙江流域项目的基础上,经过各方充分研究论证后,策划生成五大工程26个子项目,形成了《龙岩境内九龙江流域山水林田湖草一体化保护和修复工程实施方案(送审稿)》。2021年3月19日,市政府第六十四次常务会议审议通过《龙岩境内九龙江流域山水林田湖草一体化保护和修复工程实施方案(送审稿)》。2021年3月24日,经省政府同意,我市联合漳州、泉州制定的《九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程方案》作为福建省唯一项目,由省级主管部门联合上报财政部、自然资源部、生态环境部。同年5月,实施方案顺利通过国家竞争性评审,成为入选“十四五第一批十大山水工程”之一,龙岩市九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程(以下简称山水工程)正式启动实施。

  主持人:请您介绍下我市山水工程的总体情况。

  徐初纯:我市山水工程主要涉及市本级、新罗区、漳平市、连城县,共26个子项目,总投资35.57亿元,实施期为2021-2023年。主要对九龙江流域存在的部分小流域水环境问题严重、历史遗留矿山生态修复迫切、水土流失与农地退化严重、森林质量不高、河口湿地受到威胁等生态问题进行系统治理、综合治理、源头治理。

  主持人:我市山水工程预计能得到多少上级资金补助?

  徐初纯:我市预计可获得中央奖补资金9.05亿元,省级配套资金15.91亿元,合计约25亿元,是我市目前获得上级补助资金最多的项目。

  主持人:在推进山水工程项目建设中,采取了哪些有力举措呢?

  徐初纯:一是加强组织领导,坚持高位推动。市委、市政府高度重视我市山水工程建设,将项目建设列为市重点项目并作为“大督查大落实”重点督查内容。项目实施期间,市领导多次深入项目现场调研,协调各单位提供全方位要素保障。二是落实督导考评,严把项目质效。市级领导小组每月通报进展情况,对项目推进慢的单位进行点名批评,督促加快推进项目建设。市山水办会同责任单位对项目进度、质量、安全等方面进行重点督导,及时发现问题,提出整改要求。三是开展项目攻坚,全力破解难题。2023年7月我市组织开展山水工程项目推进“百日攻坚”行动,山水工程“百日攻坚”领导小组(办公室挂靠市财政局)每月调度项目进展情况,协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。各项目牵头单位成立攻坚专班,对攻坚项目存在问题逐项排查原因,寻找破解之策,为项目推进扫除障碍,保证了项目的顺利推进。

  主持人:2023年是山水工程实施的收官之年,我市山水工程进展情况怎样?

  徐初纯:截至2023年11月底,26个子项目累计完成投资29.37亿,占总投资的82.58%。其中:龙岩园田塘蓄洪湿地建设工程、新罗区森林生态保护修复工程、漳平市城东片区湖库水系综合治理(高水高排)工程等5个项目已完工,新罗区水土流失治理工程、九龙江流域(龙岩段)山水林田湖草沙大数据系统与数据采集项目、漳平市东坑及5个乡镇垃圾填埋场整治与场地修复工程等8个项目即将进入收尾阶段。

  主持人:我市山水工程实施以来,在生态方面取得了哪些成效?

  徐初纯:截至目前,市县合计累计完成生态保护修复面积150.31平方公里,矿山修复22处,矿山修复面积1.83平方公里,湿地修复面积8.2公顷,河道修复长67公里,岸堤修复长76公里,土地整治面积212.85公顷,水土流失治理面积400公顷,森林生态修复面积11699公顷。流域内主要生态环境问题得到不断解决,环境风险防控能力进一步加强,生态环境质量持续改善。我们明显感受到,天更蓝,山更绿,水更清,人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。

  主持人:谢谢您的介绍!接下来,我们来看看网络互动平台上网友的提问。 

  1.(网友)上善如水:徐副局长,您好。我家住在警苑小区,离龙州湿地很近。原来那里是片荒地,现在改造后很美,我们附近居民不仅有了散步休闲的好去处,还有了亲近自然的好地方。您能讲讲这个片区是通过怎样的改造才变成现在这样的生态湿地的呢?

  徐初纯:谢谢这位网友对我们龙州湿地建设的肯定。龙州湿地也叫园田塘蓄洪湿地,是我市山水工程子项目之一。项目建设依托原有的山、水、林、田、湖等资源,通过实施护山、理水、营林、兴田、清湖、丰草6条措施,建设生态蓄洪湖60亩、修复湿地76亩、林相改造78亩、恢复农田面积86亩,并建设湿地步道、引水工程等配套设施,重塑了园田塘片区的自然生态系统,有效解决了园田塘片区内涝问题,并改善了周边居民居住环境,是一个聚集山、水、林、田、湖、草全要素的系统性工程,更是市委市政府对生态文明建设的重要实践。

  2.(网友)秋天:前段时间我也参加了龙州湿地割稻谷的活动,勾起了我儿时的回忆。但是怎么感觉龙州湿地的稻谷和小时候在农村帮家里割的谷子不太一样,不够饱满、不够金黄。

  徐初纯:这位网友观察很细致。园田塘区域原生农田土地贫瘠,半荒半作,加上每逢暴雨田地内涝严重导致田地基本丧失耕种功能。我们项目农田复垦工作采取外借的生土回填,有机质含量极低,属于极度贫瘠的生田。复垦过程也根据农业专家意见采用了施有机肥增加有机质进行土壤改良,但是相对而言,仍较为贫瘠,导致第一轮种植的稻谷成色不好。后续我们也将通过种植油菜花、紫云英等植物,并将其打碎混入土壤,增加土壤中的有机质,持续不断的进行土壤改良。争取通过几次轮种,将园田塘湿地范围内的农田提升为真正的高标准农田。

  3.(网友)小aa:徐副局长,绿盈乡村工程主要是做些什么的?

  徐初纯:新罗区绿盈乡村环境质量提升工程主要是对村庄内生态环境梳理提升及水环境整治提升。具体包括了:清运历史遗留垃圾、治理裸露地面水土流失并恢复植被、提升公共区域生态环境、修复和整治村内沟渠、整治和提升黑臭水塘等,通过这些措施逐步提高农村生态环境质量,改善农村居民生活环境,把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园。

  4.(网友)失忆:我们山水工程实施过程中有建立哪些机制保障?

  徐初纯:根据中央、省有关文件要求,按“市山水办统筹、市直部门牵头、县级具体落实”的原则,市山水办制定了《龙岩市九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程责任落实方案》(龙山水〔2021〕1号),进一步明确了市直有关部门及各县(市、区)责任分工、目标任务及工作要求(详见附件)。为加强项目管理,市级领导小组各成员单位先后出台了《九龙江流域山水林田湖草生态保护修复工程工作方案》、《龙岩市九龙江流域山水林田湖草生态保护修复工程项目管理办法》;为加强资金管理、规范资金使用,市财政局制定了《龙岩市九龙江流域山水林田湖草生态保护修复工程资金管理办法》等制度,规范项目管理和资金的使用。

  5.(网友)泡泡:废弃矿山修复工程主要在实施区域在哪?主要采取哪些措施?

  徐初纯:我市山水工程中废弃矿山修复项目主要涉及新罗区和漳平市。废弃矿山修复工程通过采取土石方挖填、夯实、平整场地、土地复垦,矿山复绿、地表水疏排、坡脚挡土墙修建边坡支护及绿化、岩石陡立崖边直坡绿化等措施逐步消除地质灾害,修复和改善矿山生态环境,实现矿山土地资源再利用。

  6.(网友)小张:徐副局长,能详细讲讲山水工程实施与乡村振兴的联系吗?

  徐初纯:可以。我们坚持把农商文旅体融合发展作为践行“两山”理论、推动乡村振兴的重要实践路径,推动厚积的生态优势持续转化为发展优势。举漳平市山水工程为例,漳平生态脆弱区域修复及森林保护能力建设工程充分结合永福镇台品樱花园、龙车生态农业园等旅游资源,通过“宜保则保、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则辅助再生进行综合治理,打造了“四季有花”、“四季常青”生态多样性保护修复样板。当地政府利用生态优势并引入台湾发展观光休闲农业理念,引导永福台商拓展提升产业链,促进多业态融合发展,特别是以茶文化为主题的观光休闲旅游业蓬勃兴起,并将茶叶与休闲农业、旅游业等有机结合起来,打造台品樱花茶园、勇福茶园休闲栈道、岳山茶事、台湾茶叶故事馆等休闲旅游项目20个,初步形成“茶叶+民宿、文创、研学、旅游”等新业态,推动了一产“接二连三”发展,助力了乡村振兴。

  7.(网友)严于律己:山水工程实施过程中有没遇到一些困难、阻力?

  徐初纯:因山水项目涉及面广,参与行业部门多,较多部门首次接触该类项目,缺乏相关工作经验。且相较闽江试点项目,相关政策要求更加严格规范,有关单位在项目策划和设计阶段,对政策要求把控不够精准,出现反复调整设计方案的情况,导致项目前期工作耗时长。同时,因土地归属争议、土地主体不接受补偿标准、土地征用涉及多部门协调等问题,导致项目在土地征收以及农业用地转建设用地过程中遇到阻力,征地耗时长,也在一定程度影响项目推进进度。

  8.(网友)destiny:我们市里污水处理厂扩建项目进展得怎样了?什么时候能完工?污水处理能力能提高多少?

  徐初纯:目前纳入我市山水工程的污水处理厂扩建项目共有2个,分别是:龙岩市南翼污水处理厂扩建项目、铁山污水处理厂扩建及提标改造项目。目前,两个污水厂主体工程基本完工,进入了设备安装阶段,预计年底竣工投产试运行。项目建成后将新增9万吨/天以上的污水处理能力,实现污水处理规模25万吨/天。

  9.(网友)明天:今年已经是山水工程的收官之年了,下一步要做些什么工作?

  徐初纯:各未完工项目、进度滞后项目要及时解决施工过程中遇到的困难和问题,加快项目建设进度,确保圆满完成国家、省下达的建设任务。各已完工项目要按山水工程验收要求,对照三年实施绩效总目标,检验项目完成情况,及时查缺补漏。要梳理竣工资料、影像资料,逐块完备资料归档工作,做实做细档案资料。同时,要及时提炼总结项目实施过程中的亮点,积极将项目打造成较好体现“山水林田湖草生命共同体”理念、多生态要素保护修复有机融合、生态措施和工程措施较好衔接、项目建设与科学研究“建研”一体等具有推广示范价值的精品工程,不断探索生态产品价值实现机制,形成一批可推广、可复制的典型经验做法。

  10.(网友)汀州佬:徐局长,什么时候也把我们汀江也纳入山水工程治理,也改善下我们长汀的生态环境。

  徐初纯:会的。我们正在与相关部门共同谋划这项工作,争取早日对汀江流域内山、水、林、田、湖、草等方面存在的生态问题进行系统治理、统筹治理、源头治理,助力汀江流域高质量发展。

  主持人:感谢各位网友对我市山水工程的关心与支持,也非常感谢徐初纯副局长的耐心解答,本期节目到此结束,我们下期再见!

  徐初纯:再见!