主持人:为深入推进我市新型工业化,加快构建现代化产业发展体系,今天很荣幸邀请到龙岩市财政局党组成员、总会计师徐赤云同志,为大家解读我市新发布的《关于加快推进新型工业化十二条措施》(以下简称《工业十二条措施》)及相关工作。
主持人:请谈谈《工业十二条措施》是在什么背景下出台的?
徐赤云:推进新型工业化是党中央作出的重大决策部署,是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的重大任务,也是我们全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设的必然要求和战略选择。市委、市政府高度重视新型工业化工作,发展新质生产力,加快构建现代产业发展体系。
市财政局深入贯彻落实中央决策部署和省、市的工作要求,围绕加快培育形成新质生产力,立足2+4工业产业体系建设,聚焦大抓招商、大抓产业、大抓项目行动,支持工业强市,加大财政资金资源统筹,坚持把财源培植的重点放在支持实体经济发展上,加快推进我市新型工业化,为建设闽西革命老区高质量发展示范区提供财力保障。
为把握我市加快推进新型工业化的重要窗口机遇期,深入推进新型工业化,加快构建现代化产业发展体系,助推闽西革命高质量发展示范区建设,同时原《市政府推动工业高质量发展二十条措施政策》(以下简称原《工业二十条措施》)已到期,部分条款需要结合新形势新要求给予调整完善,由市工信局会同市财政局通过召开专题会议、邀请第三方绩效评价、现场走访、调查问卷、门户网站征集等多方面征求意见建议,起草了《工业十二条措施》,并由市政府于2024年4月18日印发。
主持人:《工业十二条措施》的起草过程中,着重把握的原则是什么?
徐赤云:一是突出重点。《工业十二条》紧密衔接中央和省关于推进新型工业化和县域重点产业链发展的有关要求,牢牢把握政策导向,贯彻落实上级有关政策精神,切实为我市加快构建现代化产业发展体系提供政策支持。二是聚力创新。按照新型工业化“科技、绿色、智能”的内涵要求,重点明确“新型”导向,提出要突出科技创新、数实融合、绿色发展,实施高端化、智能化、绿色化转型行动,不断提升“含金量、含智量、含绿量”,加快形成新质生产力。三是好用管用。以解决企业发展的难点堵点痛点为出发点,结合当前工业发展形势,对每一条政策都作了详细的规定和测算,提高政策科学性和可行性。比如,针对市场需求低迷方面,《工业十二条措施》重点提出了支持企业开拓市场的措施。
主持人:《工业十二条措施》的主要内容包括哪些方面?
徐赤云:《工业十二条措施》立足我市实际,主要围绕加快产业强链补链、提升产业创新能力、推进数实深度融合、加快工业绿色发展、提升工业发展环境等五个方面,包含12条具体措施。
第一方面,加快产业强链补链。技术改造是推动企业企业高端化、智能化、绿色化转型的重要手段。对此,《工业十二条措施》提出加大技改融资支持,对符合要求的技术改造项目给予贷款贴息。
第二方面,提升产业创新能力。科技创新是推动新型工业化的根本动力。《工业十二条措施》推出3条举措。一是增强企业创新能力;二是鼓励企业创新创业;三是支持专用车产品开发。
第三方面,推进数实深度融合。数实融合是新型工业化的重要推动力。为此,《工业十二条措施》在支持工业数字化应用、培育工业互联网平台、打造数字化服务生态、推动企业智能制造等四个方面给予政策支持。
第四方面,推进工业绿色发展。绿色低碳是推动新型工业化的生态底色。要顺应绿色化的发展趋势,加快绿色化转型。对此,《工业十二条措施》推出3条举措,一是支持节能降碳改造;二是推动资源综合利用;三是促进绿色制造体系建设。
第五方面,提升工业发展环境。要坚持有效市场和有为政府相结合,助力企业开拓市场,为推进新型工业化增添新动能,拓展新空间。对此,《工业十二条措施》提出支持企业开拓市场。
《工业十二条措施》自2024年4月18日起实施,有效期至2025年12月31日,所涉及的资金奖补政策起算时间为2024年1月1日,具体解释工作由市工信局会同市财政局承担。
主持人:请具体介绍财政部门如何支持企业技术改造?
徐赤云:《工业十二条措施》提出对总投资500万元及以上,其中设备投资150万元以上的市重点技改项目,市财政给予年化2%的实际投放贷款贴息,单家企业年贴息补助总额最高100万元。对包括创新型中小企业、绿色工厂企业、数字化应用试点示范和典型标杆企业等的优质企业实施的技改项目不作投资额要求。本次技改融资支持政策,强化了“财政政策+金融工具”运用,充分发挥财政资金的杠杆作用,引导金融机构加大对企业技改融资的资金支持,降低企业技改融资成本,激发企业技改积极性,鼓励企业通过智能化改造以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料等提升生产力水平。
下一步,将由市工信局列出市级重点技改项目白名单,市财政局将与市工信局印发《龙岩市技术改造项目融资贷款贴息实施方案》,拟就贷款对象、政策内容、业务流程等方面进一步明确细化,同时,推进技改贴息政策直达快享、应享尽享,提升政策效能,提高资金使用效益。
主持人:财政部门如何积极推动我市制造业数字化转型?
徐赤云:今年《政府工作报告》提出,积极推进数字产业化、产业数字化,促进数字技术和实体经济深度融合;实施制造业数字化转型行动,加快工业互联网规模化应用,深入开展中小企业数字化赋能专项行动。今年5月11日召开的国务院常务会议指出,制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。近年来,我市高度重视产业数字化转型工作,积极推进制造业数字化、网络化、智能化转型升级,全市已推动超700家工业企业“上云上平台”,培育了1个国家级面向重点行业的特色型工业互联网平台、5个工信部数字化应用试点示范项目、31个省级工业互联网应用标杆,制造业核心竞争力不断加强。
按照财政部、工业和信息化部去年月底及今年4月底联合印发的“开展中小企业数字化转型城市试点工作”的申报通知精神,中央财政对试点城市给予定额奖励。其中,省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元,其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。我局与工信部门强抓机遇,主动作为,已全力以赴做好全国第二批中小企业数字化转型试点城市竞争性评审的申报工作,若我市申报成功,将有力推进我市传统制造业数字化转型,加快培育新质生产力。
本次项目申报的基本原则,主要包括政府引导,企业主体;问题导向,注重实效;试点先行,示范推广;加强统筹,城市负责。我们围绕以下三项重点任务推进数字化转型,即聚焦企业需求,加快中小企业数字化转型;强化数字赋能,培育高水平“小快轻准”产品;推动“链式”转型,促进产业链供应链优化升级。在工作要求上,主要是聚焦重点行业、聚焦重点企业、扩大复制推广进行推进。在资金分配和使用上,对于财政部切块下达奖补资金,由试点城市统筹使用,按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的原则,安排不低于80%的奖补资金用于开展中小企业数字化改造工作,专项资金专款专用,应确保专项资金使用规范、安全和高效。同时要加强绩效管理,对中小企业数字化转型资金实施全过程预算绩效管理工作机制,强化政策协同,结合本地企业现状及产业基础,在被改造企业数量、企业改造后的数字化水平、加强复制推广、提升创新能力、推动“链式”转型、完善政策体系等方面确定绩效目标。