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龙岩市财政局2014年工作总结和2015年工作计划
来源:龙岩市财政局办公室  日期:2015-03-18 【字号:

 

2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,充分发挥财政对经济逆周期调节的作用,积极应对我市经济下行与加快转型的双重压力,结合开展党的群众路线教育实践活动,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作,全市财政运行情况总体平稳,各项工作取得新进展。

一、2014年工作总结

(一)积极发挥财政职能,推动闽西发展有新作为

1. 涵养财源促增收

——强化财政收入征管。2014年,龙岩经济转型升级“阵痛”释放,全市税收征管陷入前所未有的困境,既面临煤炭价低滞销、产能下降的处境,又处于有色金属、稀土等资源价格连续走低的态势,特别是下半年来房地产全行业进入“严冬”,甚至数月销量接近“零成交”。面对经济运行总体趋紧、经济下行压力较大、财政收入增速总体放缓的宏观环境,市县两级政府统筹帷幄,冷静面对,积极采取了一系列应对措施。经过各方共同努力,在市地税系统出现征管收入减收8.6亿元的严峻状态下,全市财政收入261.69亿元,仍保持了与上年5%同等增速。

——强化政策对接落实。主动对接国家支持福建、支持闽西原中央苏区发展的一系列政策,加强与中央、省对口部门的沟通联系,实行人、项目、时间、节点无缝衔接。首次争取中央彩票公益金1.96亿元,用于支持我市原中央苏区县社会公益事业;争取到位 2014年地方政府债券资金10.32亿元,比上年                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 增加3.62亿元;争取到位专项转移支付资金66亿元。充分运用中国老区财政科研龙岩基地的平台作用,与财科所联合开展了《长连武连片扶贫开发的财税政策研究》、《龙岩中心城市与园区协调发展的财税政策研究》、《事权与支出责任相适应的分税制财政体制操作层面完善研究》等课题调研,组织完成《闽西原中央苏区的现实发展瓶颈与政策比较研究》课题研究,为争取上级对闽西原中央苏区更大政策支持赢得了空间。

2. 提质增效稳增长

——加快传统产业转型升级。清理规范产业扶持财税优惠政策,建立市级财政专项资金定期评估和退出机制,集中财力支持实施产业龙头促进计划、产业转型升级行动计划,拉长产业链,提升附加值。出台支持汽车产业发展、鼓励外贸出口、引导房地产市场健康发展等系列政策。

——支持金融服务实体经济。推动财政职能与金融工作有机结合,设立“助保贷”、“科技银行”等服务中小企业融资基金3,500万元,引导和鼓励金融资源更好地服务实体经济。创新政银企风险共担机制,设立企业还贷应急资金1亿元,帮助暂时出现资金周转困难的中小企业度过难关。积极推进PPP试点,梳理筛选试点项目,已上报省试点项目6个,存量项目5个。做好发行债券基础工作,支持城发集团成功发行债券8亿元。汇金公司争取到位银行授信额度20亿元,创新投资各类新型金融产业和资产项目。

3. 统筹兼顾保重点

——服务重点项目建设。调整资金使用方向和重点,突出解决区域发展的瓶颈问题,支持启动实施“2014-2018重大投资项目推进计划”。统筹资金1.34亿元,深入开展“四个一批”项目推进活动,优先保障赣龙铁路扩容工程、南三龙、古武高速、厦蓉高速龙岩段扩容工程和互通迁建工程等在建续建项目。市本级统筹资金2.82亿元,用于一院门诊大楼、妇幼保健院、妇女儿童活动中心二期等18个项目建设。拨付债券资金9,000万元,支持古田会议旧址维修、武平新型显示器产业园建设、龙台农业合作等项目。

——完善中心城市功能。多渠道筹集资金21.67亿元,加快城市基础设施和综合配套建设,进一步完善城市服务功能,其中:安排8.89亿元,重点支持龙岩大道三期、兴业路等路网建设,加快推进龙岩大道高架桥、双永北互通连接线工程建设;安排1.39亿元,推进污水垃圾无害化处理;安排6,200万元,支持园林绿化建设。统筹安排40亿元,稳步推进“六大片区”改造。

——加快农业农村发展。全市“三农”支出53.8亿元,兑现民生补助政策,落实强农惠农政策,继续完善“三农”综合保险政策,加大农村基础设施投入等,其中:兑付种粮农户农资综合补贴资金1.9亿元、订单粮食直接补贴资金1,961万元。市级安排专项资金2,000万元支持“美丽乡村”建设。

——加大生态治理投入。2014年全市实施中小河流治理工程项目15个,总投资3.43亿元,安排中央补助资金2.74亿元。推进长汀中小河流治理重点县7个项目区建设,总投资2亿元,安排中央补助资金5,995万元。紧紧围绕生态市创建,建立多元化的投融资机制,积极筹措拨付资金5,000万元支持龙津河流域养殖业污染整治工作,拨付资金5,500万元用于黄冈水库饮用水源保护区村民搬迁安置和养殖业污染整治工作,进一步保障人民群众的饮用水安全。

4. 补齐短板惠民生

——大力推进惠民工程。多方筹措资金,确保2014年市委、市政府确定的20项为民办实事项目顺利实施。全市拨付资金1.21亿元,支持和促进就业创业。拨付4.27亿元,支持保障性安居工程。支出3385万元支持公交优先发展。全市文化体育传媒支出3.93亿元,支持开展全民健身活动。争取上级补助资金1亿元,支持文体传媒设施改造及免费开放。全面完成63个乡镇文化站信息共享服务点建设。

——促进教育优先发展。全市教育支出43.18亿元,占财政支出的21%。支持实施全市12所中小学扩容建设,继续实施7所公办幼儿园建设工程,解决进城务工人员随迁子女就学问题,实施中职教育全面免学费政策和国家高职骨干校建设。加快基础教育发展,足额安排生均经费,完善中小学校舍安全工程和基础设施建设。

—— 提升社会保障能力。新农合实现村级全覆盖,城乡居民社会保险参保率达到98.6%。全市支出3.94亿元,继续实施城乡居民养老保险制度全覆盖,提高城乡居民基础养老金待遇,从每人每月85元调至100元。企业退休人员月人均增加养老金198.9元。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。筹集资金5,400万元,对造福工程、危房改造搬迁户和30个市级造福工程集中安置点实行补助。

——深化卫生体制改革。加快推进公立医院改革及基层卫生事业发展;巩固完善基本药物制度和基层运行新机制;城乡居民医保政府补助标准从280/人?年提至320/人?年,城乡医疗救助筹资标准从每人每年130元提高到200元;基本公共卫生服务经费从年人均30元提至35元;做好城乡居民大病保险市级统筹工作。

5. 深化改革提绩效

——全面加强预算管理。首次通过门户网站向社会公开市级部门预决算和“三公”经费预决算情况。预算管理“全覆盖”,提前谋划全口径预算编制,建立“四本预算”之间有机衔接和统筹联动长效管理机制。支出定额“标准化”,完善市级财政基本支出定员定额标准,强化预算项目资金分类管理,规范项目预算编报,健全和加强市级财政专项资金管理。推进政府购买服务试点改革,研究制定《政府向社会力量购买服务实施办法》,规范政府购买服务的主体、内容、程序和监管。激活沉淀“盘存量”,开展国库集中支付、部门结转结余和暂存款专项清理工作,收回结转多年未使用的单位集中支付已列支结转资金4,571万元。加强财政外借资金管理,清理回收外借资金3.55亿元,进一步控制和防范财政支付风险。支出管理“广覆盖”,扩大国库集中支付改革范围,市级国库集中支付单位增加到246个。

——强化债务风险管控。编制并实施2014年度市本级债务收支计划,将债务风险程度纳入各县(市、区)年度工作考核指标体系,建立债务率、偿债率、逾期债务率等指标构成的预警体系,初步完成全市政府存量债务清理甄别上报工作,动态监测我市政府性债务规模、结构和安全性。计提偿债准备金,截至2014年底,偿债准备金余额为1.95亿元。

——努力提升财政绩效。树立“用钱必问效”的绩效财政理念,财政绩效管理工作向纵深推进,绩效目标覆盖率达到43%。划出红线“治奢靡”,制定和实施市级差旅费等相关经费管理办法,建立厉行节约、反对浪费长效机制。从严控制“三公”经费等行政经费和一般性支出,市级部门公用经费预算统一压减5%,以行政经费为主的市级一般公共服务支出下降2.1%。对63户单位开展会计信息质量检查,扩大部门决算核查范围。加强财政投资评审工作,全年市级完成工程预结算审核35.89亿元,审减金额3.05亿元,审减率8.5%;完成政府采购预算金额3.6亿元,节约财政资金3000万元,节约率8.3%

(二)切实加强队伍建设,保障服务能力有新提升

1. 狠抓学习型机关建设,提升干部队伍的思想政治素质

“欲善其事,先利其器。”财政局领导班子成员始终把学习作为自身建设的一件大事,打造学习型机关。充分发挥局党组中心组学习的带头作用和党支部的战斗堡垒作用,结合党的群众路线教育实践活动,利用集中研学、个人自学、专家导学、结合案例学和“打开门”出去学等方式,带动各党支部和广大财政干部深入开展学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,切实加强形势教育、政策教育、党风廉政教育和业务培训2014年,组织党员干部近1200人次参与38次共17天的集中学习,召开座谈会30余场,开展专家辅导5场,体验教育7次,警示教育3次,局领导干部上党课12次。坚持贴近财政实际,立足提升素质,学以致用,用以促学,学用相长,统筹安排干部参加各级党校、厦门国家会计学院职称培训以及在职研究生进修等,激励干部职工重视学习、认真学习、善于学习,努力转变思维方式,主动适应新环境,积极应对新挑战。

2. 狠抓班子和队伍建设,形成团结民主奋进的良好氛围

1 加强班子队伍建设,提高执政能力和水平。严格落实民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,做到集体领导抓大事,分工负责抓落实。坚持分工不分家,建立了AB岗制度,在工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,有话摆到桌面上,碰到问题互相协商、互相支持、通力合作。在实践中不断完善局党组会、局务会、局领导与干部职工座谈会等制度。会前班子成员之间先通气协商,会上畅所欲言,充分发表意见,统一认识,会后坚决贯彻执行,不打折扣。对重大问题、重大事项和涉及全局性的重要工作,如财政预算安排和追加、干部调整和任免,重大开支、评优评先、事关干部群众切身利益的问题,始终坚持党组集体议事和民主决策制度。充分发扬团结和民主,对各自分管的工作敢于负责,对集体重大事项敢于决策,形成班子共事的合力。坚持“马上就办,办就办好”, 在全局上下推行“四零服务”,即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错和服务结果零投诉。

2)严格干部选用规定,提升干部队伍积极性。着眼于财政未来发展的大局,坚持正确的用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,认真开展了科级后备干部的提拔使用工作。研究出台《龙岩市财政局民主推荐科级后备干部工作方案》积极探索建立合理人才使用和激励机制。201412月,经民主推荐(含会议推荐和谈话推荐)、任用考核、党组研究批准等,提拔使用33位干部,集中解决了我局多年来干部提拔使用和掣肘干部队伍建设的一系列问题,提振了干部精神面貌和干事闯劲。制定了《龙岩市财政局机关借、聘用人员管理暂行规定》,规范用人制度。

3. 狠抓党风廉政建设,树立财政机关清风正气

1)深入贯彻落实中央八项规定反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。全局上下积极贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定开展反腐倡廉警示教育,增强廉洁自律意识,大力宣传廉洁从政、廉洁自律等先进典型,营造廉洁奉公的浓厚氛围。局领导率先垂范,以求真务实的作风和廉洁自律的良好形象,带头落实八项规定,带头过健康、文明、俭朴的节日。深入开展党员干部职工廉政风险心理评估,加强心理防范,教育党员干部要耐得住清贫,顶得住寂寞,经受得住诱惑,牢记警示手莫伸,伸手必被抓。厉行节约,2014年我局三公经费同比减少56.42万元,下降31%,其中:公务接待费同比减少45.58万元,下降43%

2)严格落实党风廉政建设主体责任。落实“一岗双责”,扎实推进反腐倡廉建设,推进源头治腐,坚持用制度管好态度,用规章促进规范,用程序保障秩序,使制度真正成为带电的高压线。召开了2次党风廉政建设专题会议,把党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,坚持领导干部重大事项报告制度,签订党风廉政建设责任状。认真贯彻落实中央、省委关于用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题的要求,围绕建立公共财政制度,深化部门预算改革、公务卡改革和政府采购改革等,从源头上预防和治理腐败。管好钱袋子,真正把有限的资金和资源用在刀刃上,当好闽西人民的财政管家,并主动接受群众监督。

3)加强作风建设。局党组制定和下发了《龙岩市财政局关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案》,从制度上约束日常行为,纠正不良作风。《实施方案》中“门难进、脸难看、事难办”等五个专项治理项目,共涉及明细项目18条,从“整治慵懒散”到“杜绝公款吃喝”,从“对企业党政干部兼职的治理”到“规范财政权力运行”,形成了一个巨大的“过滤网”,彻底清除财政干部身上的不良作风和不正行为。以监督检查为手段,以钉钉子的精神抓检查落实,实行节前警示提醒,节日明察暗访,节后整改检查等办法,加强“三公经费”和节假日期间的公车管理,并对局机关、局下属三个事业单位 “三公经费”的使用情况进行了内审。

4. 狠抓党建和文明创建,积极开展党的群众路线教育实践活动

1)扎实开展党建工作。建立健全党的组织建设,强化党建工作领导机制,严格落实双重组织生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党组中心组学习和党员学习制度。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”总目标,扎实开展“三级联创”、岗位廉政风险防控机制建设、“马上就办,办就办好”和“三联三促”暨干部走村入户及党的群众路线教育实践等活动,积极争创“五好”党支部、“先进基层党组织”和“党建工作先进单位”,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。持续推进“1263”机关党建工作机制,深化“党建带三建”工作,使党建工作与文明创建工作相互促进、相得益彰。我局连续多年被市委授予“党建工作先进单位”,局机关党委连续多年被市委市直机关党工委授予“先进基层党组织”,在职三个党支部也均被市委市直机关党工委授予“五个好”党支部荣誉称号。

2)深入开展文明创建活动。文明创建贵在坚持,永无止境。我局紧紧围绕财政中心工作,以创建省级文明单位为抓手,充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用,深入开展连心帮扶、解困助学、社会主义核心价值观、服务社区、支持社会公益事业、传播先进文化等活动,以此凝聚人心,形成合力,推动财政各项工作的落实。1998年以来,我局连续五届荣获省级文明单位荣誉称号。

3)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委、市委的要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,真正把活动办成执政为民的惠民工程、党群和谐的基础工程、群众满意的民心工程。全局上下深入查摆、严肃整改“四风”方面突出问题。以高度负责的态度对待所反馈的情况,对号入座制定整改方案,攻坚克难解决“疑难杂症 ”, 密织专项整治之网,严格过滤不正之风,务求实效建章立制,立行立改正风肃纪。针对群众路线收集到的较为突出的93条(含班子41条)问题,目前已100%整改到位并以制度的形式加以巩固,解决了办公用房超标、三公经费居高不下、办事效率不高、“造福工程”资金落实等问题,进一步密切了党群干群关系、弘扬了为民务实清廉的作风,提振了精神面貌。

5. 狠抓执行力建设,确保市委市政府决策部署落到实处

局党组十分重视提高班子成员和科以上干部的执行能力,把市委市政府的重大决策部署转化为全局干部职工的实际行动。牢固树立全局意识和整体观念,始终把财政工作放在推动全市科学发展、跨越发展的高度去考虑和谋划。紧紧围绕市委、市政府的工作中心,主动作为,主动站位,积极履行财政职能,依法征管收入,合理安排支出,科学调度资金,为市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供资金保障,自觉服从、服务于加快闽西崛起大局。创新财政体制改革,大力倡导“管理财政”向“经营财政”,“财政资金”向“财政资本”,“财政统包”向“市场化运作”转变。在科学安排预算促进经济发展,大力培植财源的同时,财力分配重点向民生倾斜,为闽西老区加快崛起提供财力保障。

二、存在的主要问题和不足

2014年,全市财政工作取得了新的成效,与此同时,财政运行中也还存在着四个突出问题:传统产业转型与新兴产业发展衔接问题并存;财政收入增速低位与刚性支出高位增长矛盾突出;财政资金使用低效与支出结构不合理问题突出;基础设施投入缺口较大与政府性债务较高问题突出。这些问题都亟待通过改革和发展逐步解决,需积极谋划和主动应对。

三、2015年工作计划

(一)培植财源做大“蛋糕”

1. 推动产业转型升级。整合财政支持工业、农业、科技、旅游、基础设施等方面的涉企专项资金,变拨款补助为资本注入,设立新型产业引导股权投资基金,重点扶持税源好、发展潜力大、带动效应广的项目,发挥财政资金的引导和放大效应,带动社会资本投入,壮大“四大天王”、“八大金刚”产业。用好财政现有各类金融引导资金和风险补偿资金,落实好已出台的结构性减税及其他税收优惠政策,培育一批商贸物流、旅游及文化创意产业、电子商务、现代服务业等,培育壮大总部经济,形成新的经济增长点。

2. 实施创新驱动战略。推进科技经费优化整合,落实高新技术企业税收优惠政策,促进企业加快技术改造提升,增强企业自主创新能力,努力提高经济科技含量。高标准高规划推进高新区建设,支持共建新兴产业园和高新企业成长助推计划。完善企业研发投入激励机制,突出市场导向,直接与企业的研发投入挂钩,采用引导性资助等多种方式,激发企业先行投入、自主研究的积极性。

3. 完善组织收入机制。建立和完善财税库联合协商机制,为纳税人营造优质、便捷的纳税环境。既要坚决杜绝 “收过头税、寅吃卯粮”等伤及税收增收基础的短期行为,又要坚决制止税收“跑冒滴漏”等不作为现象,应收尽收。加强烟税等重点税源分析监控,支持总部经济在龙岩落地,切实减少税收的外流和省际间的转移,建立与经济发展相适应的税收增长机制。

4. 聚焦目标争取政策。支持“东张西望”战略,“向东”充分发挥龙岩与沿海地区的政策叠加效应,打通融入沿海发展的大通道;“向西”用好苏区政策,与赣南有效对接,用好普惠性政策,争取特惠性政策,构建赣南、闽西原中央苏区核心圈。充分把握中央支持福建加快发展和原中央苏区的优势,深入对接,主动跟进,积极争取上级专项转移支付、一般转移支付和烟厂单列生产指标。

(二)促进城乡协调发展

1. 创新财政投融资机制。整合盘活资源、资产及各种矿权注入“三大集团”公司,推动“三大集团”公司融入资本市场。积极采取财政贴息、以奖代补、PPP(公私合营)等方式,重点在项目融资机制、资金融资模式、国有资源整合和资产证券化等四个方面寻求突破,善于借助市场机制和市场力量来弥补财政资金的不足,放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,加快推进财政、金融和社会资本的高效融合。

2. 支持提升中心城市功能。多渠道筹措建设资金,支持全面实施大交通网络,大力唱响“东进序曲”。加快“一环一轴四纵五横”主干路网建设,加快污水垃圾处理、园林绿化、停车场等基础设施建设,努力提升城市品位,增强中心城市集聚和辐射功能。

3. 支持新型城镇化建设。落实“以产兴城、以城促产、产城互动”,整合设立农业产业发展基金和特色现代农业发展资金,支持现代农业发展。继续支持省市综合改革试点镇规划建设,推进新型城镇化建设,推动基本公共服务向农村延伸覆盖。

4. 深化生态宜居环境建设。支持开展“百姓富、生态美”行动,推进“生态市”建设,争创国家环保模范城市,扎实推进生态文明试点工作。推进传统村落保护工程,优化美化村庄人居环境。继续做好黄冈水库等重点水源地保护,支持农村环境卫生整治,推进节能减排,大力发展绿色经济、循环经济和低碳产业。

(三)切实保障改善民生

1. 加大扶贫开发力度。积极争取国家和省在财力、转移支付、贴息等方面的优惠政策,加大对“长连武扶贫开发试验区”的扶持力度。实施精准扶贫,继续支持整村扶贫开发,支持全市31个重点乡镇、380个贫困村的产业扶贫,增强内生发展动力和“造血”功能。继续支持实施“造福工程”搬迁、危房改造和小额贷款贴息。

2. 支持教育优先发展。健全财政对教育投入的长效机制,实施教育公共服务均等化战略,改善办学条件,优化教育资源配置,继续实施幼儿园改扩建工程和义务教育“三免一补”各项工作,推进基础教育均衡发展。支持社会化办学探索,鼓励和引导更多民间资本参与办学,促进教育资源均衡配置和城乡教育协调发展。继续落实公办全日制中职学校全免学费政策,完善大中专学校“奖、助、贷、励”政策体系,支持普通高校、高等职业学校建设,创新人才培养模式,促进提升教育服务经济社会能力。

3. 深化卫生体制改革。支持推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。城乡居民医疗保险政府补助标准从每人每年320元提高到每人每年380元。完善基本公共服务经费保障机制,补助标准提高到每人每年40元。加快建立公立医院运行和补偿新机制。

4. 健全城乡社保体系。着力构建以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障制度,进一步提高城乡低保、城乡居民基础养老金水平。农村低保标准由现行的家庭年人均收入2100元提高到2300元,财政补差标准由1520元提高到1720元。统一城乡重度残疾人生活困难救助金标准,建立重度残疾人护理补贴制度。

5. 推进安居工程建设。积极争取棚户区改造资金,加快保障性住房建设融资工作,支持鼓励社会力量参与保障房建设。

(四)深化财税体制改革

1. 改革预算管理制度。贯彻落实新《预算法》,增强对财经纪律的敬畏心和遵从度,全面维护预算的刚性和法定性,进一步完善政府预算体系,着力打造法治财政。厉行节约,公用经费继续按压减5%安排,专项业务费原则上零增长,“三公”经费预算只减不增。清理市级预算安排中涉及支出安排与增量“挂钩”事项。实施全口径预算,建立政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用机制。探索编制财政中期规划。完善财政支出进度考核激励办法,将考核结果与下年度预算安排相挂钩,逐步建立跨年度预算平衡机制。加大财政专项资金整合力度,加强结余结转资金管理,强化预算绩效管理和监督,将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和以后年度预算安排的重要依据。深化部门预决算公开,全面清理规范财税优惠政策。

2. 加强政府性债务管理。强化政府性债务的预算管理,多渠道筹措政府性债务偿债基金,制定《政府性债务管理办法》,逐步将政府性债务分类纳入全口径预算体系。加快建立以地方政府债券为主体的举债融资机制,完善权责发生制的政府综合财务报告制度,推进政府性债务信息公开,完善债务风险预警及化解机制,防范债务风险。

3. 配合推进税制改革。按照中央统一部署,完善税收制度改革,继续推进建筑安装、房地产、金融保险、生活服务等行业的“营改增”试点改革,落实煤炭资源税“从量计征”改为“从价计征”政策。密切关注消费税、房地产税、环境税等改革,密切跟踪财政体制改革动向,积极做好准备工作,及时提出相关政策建议。

(五)规范财政资金管理

1. 激活财政资金效应。加强国库资金管理,以存引贷。出台配套资金、提标、扩面等财政专项扶持政策时,既要统筹考虑“羊群效应”,又要扩大“示范效应”,更要注重“叠加效应”,充分发挥财政资金的经济效益、社会效益、生态效益和政治效益。

2. 完善政府购买服务。扩大政府购买服务试点改革范围,将政府购买服务纳入政府采购预算统一编报。扎实做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会脱钩衔接工作,真正实现购买服务市场化、社会化。

3. 构建财政监督新格局。全面实施财政一体化管理系统,健全预算执行动态监控体系。强化对预算执行过程的监督和控制,探索建立嵌入业务流程的财政支出监督机制,推进全过程预算绩效管理。积极构建人大、审计、社会公众和新闻媒体联合监督机制,形成预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的财政大监督格局。

(六)努力锻造高素质财政团队

一是把群众路线教育实践活动成果转化为推动财政工作的实际成效。二是进一步加大财政干部的培养和推荐使用力度,落实轮岗制度,形成梯级干部队伍结构,实现财政事业的可持续发展。三是落实“三严三实”,规范管理,提升服务水平。四是加强党风廉政建设,提高财政工作的透明度,自觉接受社会各界监督。

革故鼎新,蹄疾步稳。在新的一年里,全市各级财政部门将锐意改革、攻坚克难、砥砺奋进,振红土地雄风,谋跨越式发展,着力构建有利于全市经济社会健康发展的财税生态系统!

 

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