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龙岩市2022年1-5月财政收支情况简析

文章来源:龙岩市财政局
发布时间:2022-07-04 20:53
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  一、财政收支基本情况

  (一)一般公共预算收支情况

  1. 1-5月,全市一般公共预算总收入完成180.01亿元,同口径(剔除留抵退税因素,下同)增长5.2%,增幅居全省九地市第3位,完成年初预算的51.9%,其中:税收收入完成150.23亿元,同口径增长5.4%(龙岩卷烟厂税收收入实现75.22亿元,增长13.4%;非烟税收实现91.08亿元,下降0.5%),税性比为84.8%,居全省九地市第1位。5月当月,全市一般公共预算总收入完成16.46亿元,同口径下降16.5%,其中:税收收入完成14.01亿元,同口径增长18.3%。  

  2. 1-5月,全市地方一般公共预算收入完成80.48亿元,同口径增长1.8%,增幅居全省九地市第8位,完成年初预算的49.0%,其中:税收收入完成50.7亿元,同口径增长0.7%(龙岩卷烟厂地方税收收入实现9.03亿元,增长13.4%;非烟地方税收收入实现49.7亿元,下降1.3%),税性比为66.4%,居全省九地市第4位(其中:连城县税性比为55.5%;武平县税性比为53.4%;永定区税性比为51.6%),比上月提升了2位;非税收入完成29.78亿元,增长4.1%。5月当月,全市地方一般公共预算收入完成5.75亿元,同口径下降23%,其中:税收收入完成3.29亿元,同口径下降28%,非税收入完成2.46亿元,增长5.5%。

  3. 1-5月,全市一般公共预算支出完成138.68亿元,增长9.5%,增幅居全省九地市第3位,在财政持续减收的形势下我市财政支出保持较高强度,有效保障了各项支出需求。5月当月,全市一般公共预算支出完成21.63亿元,增长20.0%。中央财政下达我市直达资金49.02亿元,其中市级已分配本级11.65亿元,分配下级3.41亿元,分配进度94.1%;县级已分配36.45亿元,分配进度100%。全市中央直达资金形成实际支出26.13亿元,实际支出进度53.3%。

  4.自4月1日起实施大规模增值税留抵退税政策以来,截止5月31日,全市共向各类企业兑现留抵退税资金22.19亿元,按照现行省与市县增值税留抵退税分担机制(即增值税留抵退税地方分担50%部分,其中15%由收入归属地直接退付,其余35%先由省级垫付,市县按月向省级财政调库),留抵退税分别影响1-5月全市财政总收入和地方级收入16.06亿元和8.03亿元,其中影响各县(市、区)地方级收入情况如下:市本级22131万元,新罗区15328万元,长汀县14073万元,漳平市8949万元,上杭县8672万元,连城县3665万元,永定区3026万元,武平县2311万元,开发区2186万元。随着收入归属地市(县、区)按月向省级财政调库及增值税留抵退税办理进度加快,增值税留抵退税对我市财政收入的影响将进一步显现。

  (二)政府性基金预算收支情况

  1. 1-5月,全市政府性基金收入完成32.39亿元,下降57.1%,其中:国有土地使用权出让收入30.88亿元,下降58.3%。5月当月,全市政府性基金收入完成2.52亿元,下降85.4%,其中:国有土地使用权出让收入2.01亿元,下降88.0%。

  2. 1-5月,政府性基金支出完成70.53亿元,增长28.0%。其中:国有土地使用权出让支出26.48亿元,下降41.3%。5月当月,全市政府性基金支出完成13.08亿元,增长321.1%,其中:国有土地使用权出让支出4.03亿元,增长99.4%。

  (三)惠企(纾困)政策落实情况

  1.经初步统计,2022年1-5月,龙岩市惠企(助企纾困)政策财政资金已下达7021.18万元,其中省级和省以上资金3354万元,占比47.77%;市级资金2527.91万元,占比36%;县级配套资金1139.27万元,占比16.23%。已兑现3510.92万元,其中省级和省以上资金1652万元,占比47.05%;市级资金934.65万元,占比26.62%;县级配套资金924.27万元,占比26.33%。资金总兑现率约50%,其中省级和省以上资金兑现率约49.25%,市级资金兑现率约36.97%。

  2.1-5月累计为2116户纳税人办理增值税留抵退税22.91亿元,其中4月1日起实施的大规模留抵退税为2096户纳税人退还期末留底税款22.19亿元,一季度办理的留抵退税0.72亿元;1-5月制造业中小微企业缓税4.03亿元;截止1-4月,“六税两费”减免0.7亿元、小微企业所得税优惠0.25亿元。

  3.2022年1-5月,失业保险费率从3%降低至1%,全市失业保险费收入5705万元,减免失业保险11,410万元;对不裁员、少裁员的企业,顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还,将中小微企业返还比例从60%提至90%。预计应发放稳岗返还金额3841万元,所需资金从失业保险基金中列支。

  4.2022年1-5月,全市合计对371户符合条件的减免对象减免租金420.62万元,其中服务业小微企业82户,减免租金196.34万元;服务业个体工商户259户,减免租金187.79万元;从事服务业以外的生产经营活动的小微企业7户,减免租金4.34万元;从事服务业以外的生产经营活动的个体工商户22户,减免租金11.92万元。

  二、财政收支增减因素简析

  (一)财政收入主要增减因素简析

  1.税收收入

  分行业看(同比变动为剔除大规模留抵退税影响因素后):

  第一产业税收完成0.07亿元,同比减收0.15亿元,下降51.9%。

  第二产业税收完成115.85亿元,同比增收12.94亿元,增长11.7%,其中:

  (1)采矿业税收完成12.92亿元,同比增收2.80亿元,增长27.6%,主要是煤炭价格处于高位,每吨价格在1550元左右,高于去年同期近800元;矿产价格上涨,铜矿、稀土金属矿增产增收,紫金矿业、马坑矿业等企业效益大幅提高,企业所得税大幅增长影响;

  (2)制造业税收完成72.7亿元,同比增收11.02亿元,增长12.6%,主要是受烟草制品、有色金属冶炼及硫、磷、氟化工、新材料产业等循环产业链延伸发展有力影响。其中:龙岩卷烟厂税收收入实现75.22亿元,增收8.89亿元,增长13.4%。卷烟税收增长主要来源于销量增加和产品结构提升两个因素,1-5月产量累计(不含上年转产)44.9万箱,同比增长2.5%;销量累计45.1万箱,同比增长4.6%;单箱平均价格2.19亿元,同比增长13.3%;原材料价格上涨效果凸显,有色金属冶炼和压延加工业增收,主要是受紫金铜业和志裕铜业增值税大幅增长影响;

  (3)电力、热力、燃气及水的生产和供应业税收完成1.37亿元,同比增收0.35亿元,增长20.3%,主要是受大灌电站整体转让,水力发电土地增值税增收影响;

  (4)建筑业税收完成8.86亿元,同比减收1.22亿元,下降10.8%,主要是受疫情及房地产市场影响,基建项目低迷。

  第三产业税收完成34.87亿元,同比减收5.33亿元,下降9.7%,其中增减幅较大的有:

  (1)房地产业税收完成8.09亿元,同比减收4.98亿元,下降24.3%,主要是房地产市场出现需求收缩,交易走低,趋势未完全扭转,影响财政收入减收。1-5月商品房预售批准面积74.4万㎡,同比下降60.4%;商品房销售面积60.11万㎡,同比下降65.1%;销售额45.57亿元,同比下降71.2%;存量房销售面积64.42万㎡,同比下降37.6%;销售额29.63亿元,同比下降40.8%;

  (2)金融业税收完成8.23亿元,同比减收0.21亿元,下降2.4%。其中:农商行所得税完成1.2亿元,增收0.26亿元,增长27.7%;信用社所得税完成1.62亿元,减收0.08亿元,下降4.7%;

  (3)公共管理、社会保障和社会组织税收完成2.65亿元,同比减收2.05亿元,下降43.6%;

  (4)交通运输、仓储和邮政业税收完成-2.58亿元,同比减收0.42亿元,下降35.0%,主要是在疫情反复下,交通运输人员往来减少,增值税税收减少。

  分县(市、区)看:上杭县税收增长58.2%,地方税收增长51.1%,增幅较高的原因主要是紫金矿业、紫金铜业和志裕铜业效益大幅提升,企业所得税和增值税增收较多;连城县税收增长26.5%,地方税收增长43.3%,主要是清理往年耕地占用税增收较多;长汀税收增长12.1%,地方税收增长15.2%,主要是土地增值税清算入库引起增收;武平县税收下降8.4%,地方税收下降11.4%,主要是受平台经济减收和房地产市场不景气影响;新罗区税收下降12.8%,地方税收下降10.5%,主要是受房地产市场不景气影响;永定区税收下降21.2%,地方税收下降20.8%,主要是平台经济减收和房地产市场低迷影响;漳平市税收下降22.3%,地方税收下降22.4%,主要是平台经济减收影响;高新区(开发区)税收下降24%,地方税收下降27.8%,主要是平台经济减收和房地产市场不景气影响。

  2.非税收入

  (1)专项收入完成10.13亿元,增收2.03亿元,增长25.1%,主要是计提“两金”增收较多;

  (2)国有资源(资产)有偿使用收入完成8.67亿元,增收2.10亿元,增长32.0%,主要是各县(市、区)加大力度盘活国有资产(资源),一次性收入增收较多,其中上杭县处置国有资产(金秋公寓)收入1.44亿元,漳平市处置大深石灰石矿转让价款、滞纳金0.64亿元,处置碧桂园250个地下停车位0.13亿元;  (3)国有资本经营收入完成3.31亿元,减收2.24亿元,下降40.4%,主要是紫金分红入库较上年同期减少2.68亿元;

  (4)罚没收入完成2.51亿元,增收0.4亿元,增长18.7%,主要是公安加大对网络诈骗、赌博等惩处力度,罚没收入增收较多带动;

  (5)政府住房基金收入完成2.31亿元,减收1.37亿元,下降37.2%,主要是保障性安置房处置收入减少;

  (6)捐赠收入完成0.77亿元,增收0.22亿元,增长39.7%,主要是对口帮扶、教育等捐赠款增加。

  (二)财政支出主要增减因素简析

  1-5月,全市一般公共预算支出增长9.5%,民生支出占一般公共预算支出比重为79.8%,其中:

  (1)卫生健康支出完成13.97亿元,增长15.1%,主要是疫情防控资金支出增加;

  (2)农林水支出完成13.61亿元,增长36.9%,主要是上级专项资金支出增加;

  (3)科学技术支出完成10.63亿元,增长135.8%,主要是新增一般债券支出、产业发展扶持资金增支;

  (4)城乡社区支出完成6.34亿元,下降31.4%,主要是代建项目支出减少;

  (5)交通运输支出完成4.27亿元,下降20.8%,主要是公路建设支出减少;

  (6)自然资源海洋气象等支出完成2.74亿元,增长34.7%,主要是漳平提前终止矿业公司合同补偿、履约保证金等一次性支出及土地整治专项资金支出增加;

  (7)文化旅游体育与传媒支出完成2.66亿元,增长30.1%,主要是新增一般债券安排支出增加;

  (8)商业服务业等支出完成0.86亿元,下降55.0%,主要是国有资本注册金支出减少。