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龙岩市2022年1-6月财政收支情况简析

文章来源:龙岩市财政局
发布时间:2022-07-31 20:54
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  一、财政收支基本情况

  (一)一般公共预算收支情况

  1. 1-6月,全市一般公共预算总收入完成206.52亿元,同口径(剔除留抵退税因素,下同)增长8.1%,高于全省平均增幅5.6个百分点,居全省九地市第3位,完成年初预算的61.3%,其中:税收收入完成163.87亿元,同口径增长5.4%(龙岩卷烟厂税收收入实现84.8亿元,同口径增长13.6%;非烟税收实现79.07亿元,同口径下降0.5%),税性比为79.3%,居全省九地市第1位。6月当月,全市一般公共预算总收入完成26.51亿元,同口径增长27.9%。其中:税收收入完成13.64亿元,同口径增长5.3%。  

  2. 1-6月,全市地方一般公共预算收入完成97.64亿元,同口径增长7.9%,高于全省平均增幅1.2个百分点,居全省九地市第7位,完成年初预算的60.9%,其中:税收收入完成55亿元,同口径增长0.5%(龙岩卷烟厂地方税收收入实现10.47亿元,增长13.6%;非烟地方税收收入实现44.52亿元,同口径下降1.6%),税性比为56.3%,居全省九地市第6位(其中:连城县税性比为48.9%;漳平市税性比为47.5%;永定区税性比为44.1%;长汀县税性比为42.5%;武平县税性比为37.3%);非税收入完成42.65亿元,增长22.3%。6月当月,全市地方一般公共预算收入完成17.17亿元,同口径增长42.8%,其中:税收收入完成4.29亿元,同口径下降1.3%,非税收入完成12.87亿元,增长105.1%。

  3. 1-6月,全市一般公共预算支出完成184.05亿元,增长3.9%,增幅居全省九地市第6位。6月当月,全市一般公共预算支出完成45.37亿元,下降10.4%。 据直达资金监控系统显示,截至7月1日,中央财政下达我市直达资金49.89亿元,其中市级已分配本级12.02亿元,分配下级3.86亿元,分配进度97.1%;县级已分配37.03亿元,分配进度100%。全市中央直达资金形成实际支出35.51亿元,实际支出进度71.2%。

  4.自4月1日起实施大规模增值税留抵退税政策以来,截止6月30日,全市共向各类企业兑现留抵退税资金27.55亿元,按照现行省与市县增值税留抵退税分担机制(即增值税留抵退税地方分担50%部分,其中15%由收入归属地直接退付,其余35%先由省级垫付,市县按月向省级财政调库),留抵退税分别影响1-6月全市财政总收入和地方级收入24.98亿元和12.49亿元,其中影响各县(市、区)地方级收入情况如下:市本级33317万元,新罗区24343万元,长汀县20758万元,上杭县15351万元,漳平市13125万元,连城县5099万元,永定区4912万元,开发区4357万元,武平县3667万元。随着收增值税留抵退税办理工作持续推进,增值税留抵退税对我市财政收入的影响将进一步显现。

  (二)政府性基金预算收支情况

  1. 1-6月,全市政府性基金收入完成36.40亿元,下降57.9%,其中:国有土地使用权出让收入34.42亿元,下降59.3%。6月当月,全市政府性基金收入完成4.01亿元,下降63.6%,其中:国有土地使用权出让收入3.55亿元,下降66.2%。

  2. 1-6月,政府性基金支出完成111.21亿元,下降11.9%。其中:国有土地使用权出让支出29.38亿元,下降53.7%。6月当月,全市政府性基金支出完成40.68亿元,下降42.8%,其中:国有土地使用权出让支出2.91亿元,下降84.2%。

  (三)惠企(纾困)政策落实情况

  1.2022年1-6月,退税减税降费约30.54亿元,其中1-6月留抵退税27.55亿元、1-5月减免小微企业“六税两费”0.82亿元、1-5月小规模纳税人免征增值税0.96亿元、1-5月小微企业所得税优惠0.25亿元、1-5月社保费降费0.81亿元。另1-6月制造业中小微企业缓税5.42亿元。

  2.2022年1-6月,失业保险费率从3%降低至1%,全市失业保险费收入6654万元,减免失业保险13,308万元;对不裁员、少裁员的企业,顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还,将中小微企业返还比例从60%提至90%。已发放稳岗返还金额3355.53万元,所需资金从失业保险基金中列支。

  3.2022年1-6月,全市合计对742户符合条件的减免对象减免租金803.8万元,其中服务业小微企业91户,减免租金309.12万元;服务业个体工商户649户,减免租金490.92万元;从事服务业以外的生产经营活动的小微企业2户,减免租金3.77万元。市本级范围内合计减免租金411.85万元,共计252户。其中:服务业小微企业35户,减免租金210.12万元;服务业个体工商户215户,减免租金197.97万元;从事服务业以外的生产经营活动的小微企业2户,减免租金3.77万元。

  二、财政收支增减因素简析

  (一)财政收入主要增减因素简析

  1.税收收入

  分行业看(同比变动为剔除大规模留抵退税影响因素后):

  第一产业税收完成0.08亿元,同比减收0.17亿元,下降53.2%,主要是受疫情影响。

  第二产业税收完成128.86亿元,同比增收15.18亿元,增长12.1%,其中:

  (1)制造业税收完成101.91亿元,同比增收12.13亿元,增长12.2%,主要是烟草制品销量增加和产品结构提升及有色金属冶炼及硫、磷、氟化工、新材料产业等循环产业链延伸发展有力影响。其中:龙岩卷烟厂税收收入实现84.8亿元,增收10.18亿元,增长13.6%。卷烟税收增长主要来源于销量增加和产品结构提升两个因素,1-6月销量累计54.6万箱,同比增长2.2%;单箱平均价格2.16亿元,同比增长14.1%;原材料价格上涨效果凸显,有色金属冶炼和压延加工业增收,主要是受紫金铜业和志裕铜业增值税大幅增长影响。但水泥行业受房建、基建项目不足及雨水天气影响,产品需求下滑,水泥及水泥制品制造企业所得税减收0.74亿元,同比下降24%;

  (2)采矿业税收完成15.65亿元,同比增收3.84亿元,增长32.5%,主要是煤炭价格处于高位、矿产价格上涨,铜矿、稀土金属矿增产增收,紫金矿业、马坑矿业等企业效益大幅提高,企业所得税大幅增长影响;

  (3)建筑业税收完成9.95亿元,同比减收1.18亿元,下降9.5%,主要是受疫情、房地产低迷叠加雨水天气影响,基建项目低迷;

  (4)电力、热力、燃气及水的生产和供应业税收完成1.35亿元,同比增收0.38亿元,增长19.6%,主要是受大灌电站整体转让,水力发电土地增值税增收影响。

  第三产业税收完成39.32亿元,同比减收6.63亿元,下降10.8%,其中:

  (1)房地产业税收完成9.62亿元,同比减收4.54亿元,下降20.2%,主要是受房地产市场低迷影响,自2021年7月以来,我市出让地块多数为底价成交,土地出让收入大幅下降,尽管当前中央出台了一些稳地价、稳房价的政策,但房地产市场前景依然不明。1-6月商品房预售批准面积91.53万㎡,同比下降60.1%;商品房销售面积74.13万㎡,同比下降64.5%;销售额55.58亿元,同比下降70.9%;存量房销售面积81.57万㎡,同比下降33.9%;销售额37.41亿元,同比下降36.6%;

  (2)金融业税收完成8.61亿元,同比减收0.47亿元,下降5.0%,其中:农商行所得税完成1.34亿元,增收0.04亿元,增长3.1%;信用社所得税完成1.68亿元,减收0.13亿元,下降7.2%;

  (3)住宿和餐饮业税收完成0.14亿元,同比增收0.04亿元,增长28.7%,主要是1-5月全市住宿业营业额5.98亿元,同比增长15.9%;全市餐饮业营业额16.38亿元,同比增长17.6%;

  (4)交通运输、仓储和邮政业税收完成-2.52亿元,同比减收0.70亿元,下降44.2%,主要是在疫情反复下,交通运输人员往来减少,1-5月公路旅客运输量同比下降16.7%,旅客周转量同比下降22.2%;航空运输旅客吞吐量同比下降84.3%,客运周转量同比下降84.7%。

  分县(市、区)看:上杭县税收增长58.6%,地方税收增长49.6%,增幅较高的原因主要是紫金矿业、紫金铜业和志裕铜业效益大幅提升,企业所得税和增值税增收较多;连城县税收增长20.9%,地方税收增长31.3%,主要是清理往年耕地占用税增收较多;长汀税收增长11.8%,地方税收增长13.7%,主要是土地增值税清算入库引起增收;武平县税收下降11.5%,地方税收下降13.9%,主要是受平台经济减收和房地产市场不景气影响;新罗区税收下降12.9%,地方税收下降10%,主要是受疫情及房土两市持续低迷影响;漳平市税收下降19.7%,地方税收下降20.2%,主要是受重点行业房地产业、采矿业销售收入下降以及平台经济减收影响;永定区税收下降21.8%,地方税收下降20.7%,主要是平台经济减收和房地产市场低迷影响;高新区(开发区)税收下降28.1%,地方税收下降31.3%,主要是平台经济减收和房地产市场不景气影响。

  2.非税收入

  (1)专项收入完成16.35亿元,增收5.02亿元,增长44.3%,主要是计提教育资金、住房保障资金、农田水利建设资金增收较多;

  (2)国有资源(资产)有偿使用收入完成13.46亿元,增收5.40亿元,增长67.0%,主要是各县(市、区)加大力度盘活国有资产(资源),一次性收入增收较多,其中上杭县处置国有资产(金秋公寓)收入1.44亿元,漳平市处置大深石灰石矿转让价款0.64亿元,处置芦芝石灰石矿收入0.12亿元,处置碧桂园250个地下停车位0.13亿元;

  (3)国有资本经营收入完成4.01亿元,减收2.09亿元,下降34.3%,主要是紫金分红入库较上年同期减少2.48亿元;

  (4)罚没收入完成2.77亿元,增收0.29亿元,增长11.7%,主要是公安加大对网络诈骗、赌博等惩处力度,罚没收入增收较多带动;

  (5)政府住房基金收入完成2.48亿元,减收1.62亿元,下降39.5%,主要是保障性安置房处置收入减少;  

  (6)捐赠收入完成1.28亿元,增收0.72亿元,增长126.5%,主要是对口帮扶、教育等捐赠款增加。

  (二)财政支出主要增减因素简析

  1-6月,全市一般公共预算支出增长3.9%,民生支出占一般公共预算支出比重为77.8%。其中:

  (1)科学技术支出完成11.10亿元,增长85.7%,主要是新增一般债券支出、产业发展扶持资金增支;

  (2)城乡社区支出完成8.77亿元,下降43.0%,主要是代建项目支出减少;

  (3)交通运输支出完成7.13亿元,下降38.4%,主要是公路建设支出减少;

  (4)资源勘探信息等支出完成6.14亿元,增长105.0%,主要是新增汽车产业发展资金专项补助增支;

  (5)自然资源海洋气象等支出完成3.69亿元,增长57.6%,主要是漳平提前终止矿业公司合同补偿、履约保证金等一次性支出及土地整治专项资金支出增加;

  (6)文化旅游体育与传媒支出完成3.65亿元,增长39.1%,主要是新增一般债券及永定文旅发展大会安排支出增加;

  (7)商业服务业等支出完成1.42亿元,下降32.7%,主要是国有资本注册金支出减少。