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关于2015年龙岩市本级决算(草案)和2016年上半年预算执行情况的报告
来源:龙岩市财政局国库科  日期:2016-08-01 【字号:

市四届人大常委会

第三十五次会议文件(十一)

 

关于2015年龙岩市本级决算(草案)

2016年上半年预算执行情况的报告

2016721在龙岩市第四届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议上

龙岩市财政局局长 郑锦兴

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据《预算法》要求,受市人民政府委托,我向市人大常委会报告2015年市本级决算(草案)和2016年上半年预算执行情况,请审查。

2015年,全市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,认真落实市四届人大四次会议的各项决议,坚持稳中求进的工作基调,充分发挥积极财政政策作用,经济社会发展稳中有进、稳中有好。全市财政运行情况总体平稳,各项工作取得新进展。

一、一般公共预算收支决算情况

(一)全市一般公共预算收支决算

2015年,全市一般公共预算收入124.61亿元,完成调整后预算的100.3%。加上上级补助收入119.01亿元,债务(转贷)收入44.89亿元,调入预算稳定调节基金13.32亿元,调入资金8.40亿元,上年结余33.45亿元,收入总量为343.68亿元全市一般公共预算支出257.97亿元(含上级专款、上年结转和地方政府债券等支出),成调整后预算的93.7%加上上解上级支出14.42亿元,债务还本支出33.52亿元,安排预算稳定调节基金19.88亿元,支出总量为325.79亿元。收支总量相抵,年终滚存结余17.89亿元。

(二)市本级一般公共预算收支决算

2015年,市本级一般公共预算收入46.27亿元,完成调整后预算的106.8%。加上上级补助收入7.54亿元,债务(转贷)收入9.60亿元,调入预算稳定调节基金3.50亿元,调入资金1.66亿元,上年结余6.77亿元,收入总量75.34亿元。市本级一般公共预算支出51.23亿元,完成调整后预算的92.7%。加上体制上解支出6.49亿元,专项上解支出0.28亿元(市级上解省支出与县区上解市支出对抵后),债务还本支出7.27亿元,安排预算稳定调节基金6.04亿元,支出总量71.31亿元。收支总量相抵,年终滚存结余4.03亿元。

从收入决算的具体情况看,市本级税收收入32.74亿元,完成调整后预算的100.2%。其中:增值税7.94亿元,为调整后预算的99.2%;营业税6.80亿元,为调整后算的100.3%;企业所得税3.07亿元,为调整后预算的97.6%;个人所得税1.20亿元,为调整后预算的100.8%;城市维护建设税8.08亿元,为调整后预算的100.8%;土地增值税1.58亿元,为调整后预算的103.4%;契税1.10亿元,为调整后预算的102.3%。非税收入13.53亿元,为调整后预算的127.4%

从支出决算的具体情况看,市本级支出51.23亿元,完成调整后预算的92.7%。其中:教育支出7.99亿元,完成调整后预算的96.8%;科学技术支出1.03亿元,完成调整后预算的98.8%;公安安全支出4.18亿元,完成调整后预算的98.2%;社会保障和就业支出2.81亿元,完成调整后预算95.9%;医疗卫生与计划生育支出3.20亿元,完成调整后预算96.2%;城乡社区支出8.41亿元,完成调整后预算的94.5%;交通运输支出2.70亿元,完成调整后预算的83.9%;资源勘探信息等支出7.79亿元,完成调整后预算的97.4%;住房保障支出2.90亿元,完成调整后预算的96.5%

市本级预备费3,668万元,用于县(市、区)农村住房灾后重建市级补助等项目3556万元,剩余的112万元全部转入市级预算稳定调节基金(包含在前文安排预算稳定调节基金6.04亿元中)。

2015年,市本级一般公共预算支出使用以前年度结转资金4.68亿元。主要用于教育支出、工业发展专项资金支出、公共安全支出、市级支农项目、市本级基建支出、城市建设维护支出、成品油价格和税费改革支出等,扣除实际拨付的资金和按权责发生制列支的资金后,当年市本级一般公共预算支出结余2.09亿元,其中1.87亿元按规定转入预算稳定调节基金(包含在前文安排预算稳定调节基金6.04亿元中),其余0.22亿元根据项目需要继续结转下年使用。

(三)开发区一般公共预算收支决算

2015年,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区,以下简称开发区)一般公共预算收入3.43亿元,完成调整后预算的100.8%。加上上级补助收入0.61亿元,债务(转贷)收入7.12亿元,调入预算稳定调节基金0.12亿元,调入资金62万元,上年结余0.12亿元,收入总量为11.41亿元。开发区一般公共预算支出4.10亿元,完成调整后预算的104.5%。加上体制上解支出0.56亿元,专项上解支出0.74亿元,债务还本支出5.92亿元,安排预算稳定调节基金181万元,支出总量为11.33亿元。收支总量相抵,年终滚存结余778万元。

二、政府性基金收支决算情况

(一)全市政府性基金收支决算

2015年,全市政府性基金收入43.64亿元,为调整后预算的53.7%。加上上级补助收入6.50亿元,债务(转贷)收入85.74亿元,调入资金170万元,上年结余19.74亿元,收入总量155.64亿元。全市政府性基金支出55.88亿元,完成调整后预算的86.1%,主要是国有土地使用权出让金等部分基金按照以收定支原则安排,收入未完成,支出相应减少。加上债务还本支出83.54亿元,调出资金7.06亿元,支出总量146.48亿元。收支总量相抵,年终结转结余9.16亿元。结余基金按规定用途全部结转下年继续使用。

(二)市本级政府性基金收支决算

2015年,市本级政府性基金收入18.47亿元,为调整后预算的135.8%。加上上级补助收入-2.08亿元(本级收到省补助与市对县补助对抵后),债务(转贷)收入50.69亿元,上年结余2.25亿元,收入总量69.33亿元。市本级政府性基金支出16.08亿元,完成调整后预算的90.2%。加上债务还本支出50.52亿元,调出资金0.98亿元,支出总量67.58亿元。收支总量相抵,年终结余1.75亿元,结余基金按规定用途全部结转下年使用。

(三)开发区政府性基金收支决算

2015年,开发区政府性基金收入0.33亿元,上级补助收入0.47亿元,债务(转贷)收入15.43亿元,调入资金170万元,上年结余1.65亿元,收入总量合计17.89亿元。开发区政府性基金支出3.06亿元,债务还本支出14.62亿元,支出总量合计17.68亿元。收支总量相抵,年终结余0.21亿元,结余基金按规定用途全部结转下年使用。

三、市本级国有资本经营收支情况

2015年,市本级国有资本经营收入4.76亿元。其中:作为国有资本经营预算收入入库5,509万元;作为一般公共财政预算收入入库4.21亿元。市本级国有资本经营支出4.76亿元,其中:作为一般公共财政预算收入统筹使用4.21亿元;作为国有资本经营预算支出5,509万元,包括调入市级公共财政预算1,054万元,用于成立龙岩市产业引导股权投资基金,安排市县安保支出235万元,用于企业资本性及费用性支出4220万。收支总量相抵,年终结余为零。

四、市本级社会保险基金收支情况

2015年,市本级社会保险基金收入6.54亿元,上级补助收入16.95亿元,下级上解收入11.42亿元,上年结余18.94亿元,收入总量为53.85亿元。市本级社会保险基金支出10.52亿元,补助下级支出21.17亿元,上解上级支出1.29亿元,支出总量为32.98亿元。收支总量相抵,年终结余20.87亿元。

五、市级政府债务限额和余额情况

经市四届人大常委会第三十一次会议批准, 2015年市级政府债务限额280.83亿元。

截至20151231日,市级政府性债务余额为252.87亿元(政府债务249.15亿元、或有债务3.72亿元),2015年初债务同口径余额275.47亿元减少22.60亿元。其中:

市本级政府性债务余额204.44亿元(政府债务200.72亿元、或有债务3.72亿元),比年初净减少20.46亿元;

开发区政府性债务余额48.43亿元(均为政府债务),比年初净减少2.14亿元。

一般公共预算、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金收支项目预算数、决算数及其决算相关说明,详见全市决算草案。草案在提请市人大常委会审查批准之前,已经市审计部门审计,并根据审计意见作了相应修改。

六、20161-6月份财政预算执行情况

今年以来,面对错综复杂的宏观经济形势,全市财政部门坚决贯彻市委、市政府决策部署,认真落实市四届人大五次会议的各项决议,主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能,全力支持打好“三大战役”,财政运行总体平稳,好于预期。

(一)上半年预算执行情况

1.一般公共预算收支情况

全市财政总收入完成141.72亿元,完成年初预算的49.6%,比上年同期减收1.53亿元,下降1.1%其中:地方级收入72.55亿元,完成年初预算的54.9%增收5.08亿元,增长7.5%上划中央收入完成69.17亿元,完成年初预算的45.1%,减收6.62亿元,下降8.7%全市一般公共预算支出完成119.02亿元,完成年初预算的71.85%,增支19.45亿元,增长19.5%

市本级财政总收入完成77.44亿元,完成年初预算的49.6%减收2.07亿元,下降2.6%,其中:地方级收入27.97亿元,完成年初预算的59.8%增收2.82亿元,增长11.2%;上划中央收入49.47亿元,完成年初预算的45.2%,减收4.89亿元,下降9.0%。市本级一般公共预算支出23.81亿元,完成年初预算的50.4%,增支5.23亿元,增长28.2%

开发区财政总收入完成4.07亿元,完成年初预算的58.9%,增收0.62亿元,增长17.9%,其中:地方级收入2.15亿元,完成年初预算的56.4%,增收0.24亿元,增长12.6%;上划中央收入1.92亿元,完成年初预算的62.1%,增收0.38亿元,增长24.5%。开发区一般公共预算支出2.49亿元,完成年初预算的100.1%,增支0.33亿元,增长15.2%

2.政府性基金收支情况

全市政府性基金收入完成14.55亿元,完成年初预算的35.1%,增收3.05亿元,增长26.6%。全市政府性基金支出17.12亿元,完成年初预算的41.3%,减支1.71亿元,下降9.1%

市本级政府性基金收入完成1.23亿元,完成年初预算的7.2%,减收0.24亿元,下降16.4%。市本级政府性基金支出1.93亿元,完成年初预算的11.3%,增支0.77亿元,增长66.0%

开发区政府性基金收入完成0.56亿元,增收0.51亿元,增长859.5%。开发区政府性基金支出0.25亿元,减支0.1亿元,下降21.5%

3.国有资本经营收支情况

全市国有资本经营预算收入尚未入库,从上年结转资金中安排拨付国有资本经营收益支出30万元,完成年初预算1.1%。主要是单独编制国有资本经营预算的县(市、区)国有企业上年度财务年报须经社会审计,计收利润需要一段时间,应交国有资本收益入库集中在下半年。

4.社会保险基金收支情况

全市社会保险基金收入33.48亿元,完成年初预算的59.3%,增收5.16亿元,增长18.2%;全市社会保险基金支出22.03亿元,完成年初预算的45.0%,增支0.84亿元,增长9.6%

市本级社保基金收入9.92亿元,完成年初预算的45.0%,增收0.19亿元,增长2.0%;市本级社会保险基金支出7.59亿元,完成年初预算的42.5%,增支0.43亿元,增长5.9%

(二)预算执行主要特点

一是财政收入总体平稳。全市一般公共预算地方级收入完成年初预算的54.9%,超序时进度4.9个百分点;财政总收入完成年初预算的49.6%,落后序时进度0.4个百分点。全市地方级收入增长7.5%,增幅同比提高3.6个百分点,居全省第5位。

二是财政支出好于预期。全市财政部门加大存量资金盘活统筹力度,加快财政资金拨付进度,充分发挥积极财政政策,全市一般公共预算支出增长19.5%,其中:与GDP相关八项支出完成88.92亿元,增支18.93亿元,增长27.0%;全市民生支出98.84亿元,增长30.3%,占一般公共预算支出总额83.0%。教育、科技、农业、社会保障与就业、医疗卫生、文化体育与传媒、节能环保、住房保障等重点支出保障水平进一步提高,与民生相关的支出增长较快的有:教育支出完成21.71亿元,同比增加3.94亿元,增长22.2%;社会保障和就业支出完成13.08亿元,同比增加2.5亿元,增长23.6%;医疗卫生和计划生育支出完成16.57亿元,同比增加4.35亿元,增长35.0%;城乡社区支出完成16.86亿元,同比增加5.69亿元,增长51%;住房保障支出完成6.44亿元,同比增加3.07亿元,增长91.3%

三是县域收入分化明显。上杭、连城、开发区、武平加大收入组织力度,财政收入实现正增长,财政总收入分别同比增长13.3%6.2%17.9%0.7%;新罗、长汀、漳平和永定出现下降,财政总收入分别同比下降2.8%3.2%16.8%8.0%

四是地方主体税种增减互现。全市地方级税收收入完成46.02亿元,占地方级收入的63.4 %,比上年同期增收1.02亿元,增长2.3%。其中增值税、营业税、个人所得税增长较高,企业所得税、资源税减收较大。

五是部门征管收入差距大。全市国税系统征收财政总收入70.82亿元,减收4.88亿元,下降6.4%。全市地税系统征收财政总收入46.53亿元,减收1.30亿元,下降2.7%,主要受51日起全面实施“营改增”影响,地税征收的主体税种营业税改为国税征收的增值税。全市财政部门征收非税收入累计完成24.37亿元,同比增收4.65亿元,增长23.6%

六是卷烟税收下滑势猛。今年以来,我市卷烟税源出现连续下滑态势,卷烟销量连续下滑,产品结构提升困难,生产成本持续攀升,单箱卷烟生产成本年均增长6.4%1-6月,龙岩烟草工业有限责任公司卷烟增值税、消费税等税费收入47.49亿元,同比减收5.13亿元,下降9.7%

(三)政府性债务情况

1.新增债券情况

省核定我市2016年新增地方政府债务限额30.5亿元,其中:市本级7.29亿元、新罗区2.59亿元、长汀县4.78亿元、永定区1.84亿元(含高陂镇综合改革试点小城镇建设1800万元)、上杭县3.59亿元、武平县4.66亿元、连城县3.52亿元、漳平市2.23亿元。

2.置换债券情况

省下达我市2016年第一批公开招标地方政府债券转贷资金57.83亿元,其中:市本级30.34亿元、新罗区4.01亿元、长汀县3.62亿元、永定区3.5亿元、上杭县8.8亿元、武平县1.41亿元、连城县0.03亿元、漳平市6.12亿元。

转贷我市2016年第一批定向承销置换债券资金32.67亿元,其中:市本级16亿元、新罗区0.61亿元、长汀县1.36亿元、永定区9.61亿元、武平县3.42亿元、连城县1.2亿元、漳平市0.47亿元。

七、上半年财政主要工作

全市各级财政部门按照市委市政府的决策部署,积极发挥财政职能作用,着力深化财政改革,加强和完善预算管理,重点推进了以下几方面工作:

(一)积极应对强化财政收入组织

面对经济增速放缓、政策性减收因素较多、卷烟税收大幅下降的情况下,坚决落实市委、市政府关于强化指标意识的要求,增强看齐意识,精准分析,科学应对,挖掘潜力,坚持财税联席工作会议制度,做好收入预测和进度分析,强化部门工作协调机制,加强施工企业、股权变更登记等涉税源头控管,堵塞税收漏洞。积极落实财源建设的各项政策措施,兑现市级工业帮扶、奖励资金计4041万元,支持161个项目,支持工业企业创新转型稳增长,为企业良性发展增添后劲。发挥市级还贷应急资金“雪中送炭”作用,累计周转总金额2.36亿元,累计周转24 笔,累计享受应急保障资金企业11 家,有效防止和化解中小微企业资金链断裂风险,保障中小微企业正常生产经营活动和健康发展。规范非税收入管理,加强稽查征管,依法征收,应收尽收,“以旬保月,以月保季”,实现地方财政收入“双过半”目标。

(二)统筹资金支持打好“三大战役

一是调整优化财政支出结构加大资金统筹力度,积极争取上级资金支持,安排财政资金17.44亿元(含地方政府债券),保障打好“三大战役”。截止目前,已落实16.80亿元,到位率96%。项目落地攻坚战中城建环保领域项目会战计划市级财政安排资金7.05 亿元,已累计拨付城建环保项目6.51 亿元、财政资金到位率92.3%。二是积极申报国家专项建设基金,配合市发改委、行业主管部门加快推进项目前期工作,确保更多项目获得国家专项建设基金支持。三是支持加快实施“工程包”项目,市财政正会同市发改委、教育、卫计委、文广新局等行业主管部门,对工程包项目进行全面梳理,逐个项目落实资金筹措渠道。根据部门上报资金拼盘计划,2016年第一批工程包项目共17个,年度计划投资165亿元,其中:教育领域11.65亿元,卫生领域1.87亿元、文化领域1.3亿元。

(三)筹措资金落实民生保障政策

上半年,全市民生支出98.84亿元,增长30.3%,占一般公共预算支出总额83%,教育、科技、农业、社会保障与就业、医疗卫生、文化体育与传媒、节能环保、住房保障等重点支出保障水平进一步提高。市级财政累计拨付为民办实事项目2.24 亿元,财政资金到位率64%。其中:提高农村居民最低生活保障标准项目、实施龙岩高清数字化改造项目、实施“红土助残”系列工程项目、继续推进宜居环境建设项目财政资金到位率100%;提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准项目财政资金到位率95%;实施道路畅通和公共停车场建设工程项目财政资金到位率78%。支持开展“银龄安康保险”试点工作,进一步提高全市8万老年人养老保障水平。支持创新扶贫投融资机制,加强财政扶贫资金筹措力度,积极推进农业综合开发与扶贫攻坚相衔接,落实精准扶贫各项政策。

(四)创新机制突破投融资瓶颈

应对经济下行压力加大、财政收入增长放缓等压力,综合运用财政资金和政策手段,充分发挥财政宏观调控职能作用,在增强财政投融资能力、加快推进PPP项目、支持产业创新发展等方面,采取一系列措施,确保财政资金精准发力,促进经济稳定增长。一是加快运作产业引导股权投资基金。市财政局已拨付1.08亿元,在全省山区地市率先成立了龙岩市产业引导股权投资基金,规模暂定为50亿元,注册资金10亿元,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行运作。目前已和福建省产业股权投资基金有限公司、中国风险投资有限公司合作设立了龙岩市新兴产业子基金,基金规模16亿元,其中福建省产业股权投资基金有限公司与龙岩市产业股权投资基金有限公司分别出资4亿元、中国风险投资有限公司募集社会资金8亿元,重点投资龙岩市节能环保、新材料、生物医药、新型显示、光电、软件等新兴产业。二是加快推进PPP项目,建立市级PPP项目库,并筛选了23个经营性、准经营性PPP项目,总投资313.46亿元。目前,我市海西高速公路网古武线永定至上杭段、四个县区(新罗、永定、连城、武平)乡镇污水处理厂网一体化和连城福地水库和永丰水库3PPP项目已落地,总投资66.14亿元。三是创新融资方式,城建项目融资首次采取公开招标方式确定贷款机构,龙岩中心城区青云路、青竹路、浮蔡安置小区3 个城建项目融资工作顺利完成,通过政府购买服务模式融资7.48亿元,有效降低了融资成本。四是推动建立汀江—韩江流域上下游横向生态补偿机制。20163月财政部、福建省和广东省在我市签订流域生态补偿机制的协议,两年内每年将投入我市汀江-韩江流域生态治理资金5亿元。

(五)积极推动深化财政体制改革

坚持问题导向,注重顶层设计,提请市府办印发《龙岩市2016年深化财税体制改革实施方案》,积极推进财政18项改革。加大财政存量资金盘活力度,将2013年及以前年度结转结余资金缴入国库,对继续结转使用的资金,抓好跟踪分析,采取有效措施,尽快拨付使用。推动预算公开“透明化”,严格按时限向社会公开全口径预决算,市级预算支出和部门“三公”经费预算按功能科目公开细化到 “项”级科目,基本支出按经济分类公开到“款”级科目。启动国库集中支付电子化改革,提高财政资金运行效率。加强政府债务管理,规范政府举债管理,推进存量政府债务置换,制定市本级2016-2018年政府债务风险化解规划,加强政府债务监管,有效防范财政风险。

八、面临的困难和问题

(一)经济下行压力加大

当前,国内外经济环境相当复杂,今年我市经济比往年困难更多、压力更大,工业增长后续支撑不够,部分行业和企业经营困难等问题比较突出,企业停产面较大,工业用电增速提升难度增大,投资增速趋缓,特别是新建工业项目投资增速缓慢。

(二)税收收入形势严峻

受经济增速下滑和政策性减税等因素影响,今年以来我市税收收入呈低速增长态势,一季度地方税收收入增长4.9%4-5月因“营改增”清理欠税因素影响,增幅有所回升,但上半年地方税收收入增幅回落到2.3%。随着全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围,地方税收减收效应将会凸显,短期内将继续处于下行趋势。

(三)财政支出刚性增长

一方面全市财政收入出现较为明显的增长停滞,取消、停征和免征了育林基金等一批行政事业性收费,财政收入的不确定性和减收因素明显增多。另一方面,财政支出压力明显加大,稳增长、调结构、促改革、保民生都需要增加财政支出,保工资、保运转等刚性支出需要财政保障,民生项目需要财政兜底,“三大战役”及工程包项目也要求财政资金配套,今年预算收支平衡和资金调度都面临很大挑战。

九、下半年财政主要工作措施

(一)加强财政收入组织

支持服务好项目落地攻坚战,充分发挥重大项目基础设施建设对税收拉动作用,确保项目早落地、早开工。优化财源建设,重点支持新龙马重组等政策落实,支持企业拓宽税收增收渠道,推动形成具有较强生财聚财能力的财源产业格局。落实好各项稳增长积极财政政策,主动服务企业促增收,不折不扣落实各项税收优惠政策,减轻企业负担,帮助企业发展壮大。落实好扶持小微企业税收优惠政策,支持小微企业加快发展。加强税收征管,定期召开联席会议,明确目标责任,奖惩结合,强化税收稽查,加快推进第三方信息采集、交换和共享协作,提高重点税源监控水平,努力通过管理增收、科技增收、挖潜增收,促进税收持续稳定增长。

(二)主动争取政策资金

制定争取政策项目资金考评奖惩机制,每季度通报市直部门和县市区争取到位政策资金情况,充分调动全市各级各部门向上争取政策项目资金的积极性。主动研究对接上级财政政策,把握向上争取政策支持的先机,增强向上争取政策的针对性;既要全过程全方位研究各类项目资金政策,吃透“上情”,吃好“大锅饭”,又要研究我市独有的产业、规划等特点,把握“市情”,争取“小灶”。主动对接省财政厅业务部门,提高财政体制改革的前瞻性,做好做实财政收支基数,积极争取对我市卷烟税收财力倾斜支持。

(三)加强财政资金统筹

加大财政支出督促力度,发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,在现有财政支出进度明显加快的基础上,进一步加快项目支出的拨付进度;积极盘活存量资金,统筹增量,力促闲钱出库、死钱变活、零钱化整,整合资金支持打好“三大战役”。要全面清理财政性结余结转资金,以项目为整体,整合存量、统筹增量,打通部门性质相同、相似各类项目资金使用,盘活国库现金管理,优先用于到期存量政府债务垫付,节约资金用于重点项目。

(四)完善投融资机制

优化现有的投融资机制,加大力度推广PPP模式,优先支持社会资本进入,力争投资项目运用PPP模式的比重在20%以上;积极支持通过政府购买服务方式融资;争取国开行、农发行等政策性银行抵押补充贷款(PSL贷款),支持农村环境整治、城市道路、水利、棚改等四方面加快筹资。积极探索融资租赁、股权式基金等新兴融资方式。积极引进风险投资基金入驻龙岩,对接优质项目。

(五)深化财政管理改革

进一步推进预决算公开,积极推进对下专项转移支付预决算公开到项目的各项准备工作,公开我市地方政府债务限额和余额。完善预算管理体制,加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,完善市对县(市、区)转移支付预算编制,逐步提高县(市、区)预算编制完整性。进一步规范市级公共资源交易。建设市级公共资源交易中心有形市场,出台龙岩市公共资源交易中心平台服务标准体系和管理细则,整合县级公共资源交易中心。

(六)创新实施财政政策

要进一步深入研究市县财政职能定位和作用,围绕全市发展战略,聚焦“生财、聚财、用财”,坚定不移地实施积极财政政策,用好、用活、用足财政资金、财政杠杆和财政政策,注重激发内生动力,加强预调微调和定向调控。用好财政五年规划和中期规划等政策工具,提高前瞻性,立足全局、着眼长远,整合“碎片化”的财政支出政策和资金,提高财政政策的透明度、稳定性和可预期性,由被动“花钱”转向主动“买单”,由财政软约束转向综合平衡财政风险,由制度修补转向建立现代财政制度,建立应对财政新常态、服务全市发展、确保财政可持续发展的资金保障机制。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,龙岩正处于加快发展的关键时期,新的形势对财政工作提出了更高的要求。我们将在市委的正确领导下,自觉接受市人大常委会的指导与监督,抢抓机遇,勇于创新,扎实工作,不断提高财政管理能力和服务水平,为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局作出积极贡献


附件:1.2015年龙岩市本级决算(草案)

 2.2015年度龙岩市财政决算公开相关表格

 

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