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刘昆详解积极财政政策“加”“减”“调”

文章来源:龙岩市财政局
发布时间:2020-06-01 10:34
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    5月22日上午,十三届全国人大三次会议举行首场“部长通道”, 财政部党组书记、部长刘昆作为第一批接受媒体采访的三位部委负责人之一出席活动,并对记者们有关如何实施好更加积极的财政政策,怎样帮助基层政府保基本民生、保工资、保运转,以及如何落实政府过“紧日子”三方面的问题进行了回应解答。

加、减、调,积极的财政政策更加积极有为

“我们将从‘质’和‘量’两个方面下功夫,既做加法,也做减法,调整结构、有保有压,坚决落实党中央、国务院‘积极的财政政策要更加积极有为’的要求。”刘昆说。

加法怎么加?刘昆表示,财政部建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1 万亿元的财政资金;中央财政将发行l万亿元抗疫特别国债;中央财政从国有资本经营预算等方面调人了近万亿元资金;此外,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。“今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年;今年的一般预算支出预计达到24.7万多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.76万亿元的资金,加大了力度,做好了对冲,实现了积极。” 他说。

减法怎么减?刘昆表示,主要是惠企惠民,减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费,减税降费规模达到2.36万亿元,这是一项制度性的安排,今年还将继续实施。为应对疫情影响,党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施,预计今年新增减税降费规模会达到25000多亿元。

结构怎么调?刘昆表示,一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,增量资金9500 亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控,支持打好三大攻坚战,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达。

加强对地方财力的保障,是今年预算安排的重点

经财政部预测,地方财政今年减收增支规模预计达8000亿一 9000亿元,一些地方保基本民生、保工资、保运转压力较大。刘昆介绍道,前几个月,中央财政加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度,同时提高了地方财政资金留用比例,缓解了地方财政的困难。总体上看,地方财政运行是正常的,稳定的。

“加强对地方财力的保障,是今年预算安排的重点。”刘昆指出,政府工作报告中提出,今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方;中央财政发行抗疫特别国债的收入,全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出,“这是对地方财政运转的强大支撑。”他表示。

除此之外财政部还推出了多项措施:今年一般预算安排上,中央财政对地方的转移支付增加了 12.8%,为近年来最高;中央财政专门设立了特殊转移支付,用于支持地方基层运转、保障基本民生、落实“六保”任务;中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金安排增长10%;专门安排了对湖北的支持。

“中央财政将全力保障地方财政正常运转。当然,地方财政也要大力压减一般性支出,要艰苦奋斗,勤俭节约,强化管理,要把有限的资金用到点子上。”刘昆说。

落实政府过“紧日子”还有空间

政府过“紧日子”,目的是让人民群众过“好日子”,刘昆指出,这是一个长期的方针政策,并不是短期的匝对措施。

近年来,各级政府对“三公”经费等一般性支出做了连年压缩。今年财政更加吃紧,继续落实过 “紧日子”,还有没有空间?“我的回答是还有空间。”刘昆分析指出,在预算的科学安排上还有空间,在勤俭节约、精打细算上还有空间,在提质增效上还有空间。铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了还要依法依规问责。

他指出,在政府支出管理上,财政部要求大力压减一般性支出,特别是“三公”经费;严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。当前要严控非急需的支出,把该花的钱花到刀刃上,要做好“六稳”工作,落实“六保”任务,兜军民生底线。

“政府过‘紧日子’,同保障政权正常运转是没有矛盾的。今年中央本级压减了非急需、非刚性支出超过50%,但工资等刚性支出是有保障的,机关正常运转是有保证的。”刘昆说。

 

来源于:中国财经报