龙岩市六届人大常委会第二十九次会议文件（九）

　　关于《龙岩市人民政府关于提请审议市级2026年第一批政府债务限额及债券资金安排使用预算调整方案（草案）的议案》的说明

　　——2026年4月7日在龙岩市第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

　　龙岩市财政局局长  陈益斌

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，现就提请市人大常委会审议的市级2026年第一批政府债务限额及债券资金安排使用预算调整方案（草案）的议案作如下说明： 

　　一、2026年第一批政府债务限额情况及使用要求

　　根据《福建省财政厅关于下达2026年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2026〕11号），省下达市级2026年第一批政府债务限额198,310万元，其中，新增一般债务限额20,000万元，补充政府性基金财力专项债务限额8,380万元，置换存量债务专项债务限额169,930万元。

　　按照政府债务限额管理规定，市级2025年末政府债务限额5,134,116万元（一般债务限额934,012万元，专项债务限额4,200,104万元），加上省下达市级2026年第一批政府债务限额198,310万元（一般债务限额20,000万元，专项债务限额178,310万元）。此次省下达市级政府债务限额后，市级政府债务限额5,332,426万元（一般债务限额954,012万元，专项债务限额4,378,414万元），市级政府债务余额5,230,401万元（一般债务余额945,397万元，专项债务余额4,285,004万元），政府债务余额严格控制在省财政厅核定的限额内。 

　　根据省财政厅文件要求，新增一般债券用于支持没有收益的公益性项目建设；补充政府性基金财力新增专项债券支持用于化解存量债务、清理暂付款或用于符合条件的存量政府投资项目；置换存量债务再融资专项债券安排用于置换融资平台等存量债务，保障融资平台退出。

　　按照省财政厅相关要求，结合市直部门报送的新增债券资金需求、政府投资项目建设情况、暂付款情况及融资平台存量债务情况等，建议按照省下达市级2026年第一批政府债务限额，提请市人大常委会批准2026年第一批政府债务限额198,310万元，同时安排举借地方政府债券资金198,310万元。

　　二、2026年第一批政府债务限额分配方案

　　（一）新增一般债券20,000万元用于龙岩市中心城区支路建设工程、龙岩中心城区市政基础设施工程、龙岩市疾病预防控制中心异地迁建等项目。

　　（二）补充政府性基金财力新增专项债券8,380万元用于闽西北集运中心项目、龙岩经济开发区园区基础设施建设工程、龙辉小区、莲塘小区五期、龙盛小区、小洋祥和家苑、清理消化南三龙铁路项目暂付款等项目。

　　（三）置换存量债务再融资专项债券169,930万元，安排111,594万元用于置换融资平台债务，安排5,300万元用于置换市土地收购储备中心债务5,300万元，安排53,036万元用于政府购买服务项目工程款等款项。

　　三、2026年第一批政府债务预算调整方案

　　根据上述分配方案，市级预算拟作以下调整：

　　（一）一般公共预算收支调整方案

　　1.增加市本级一般公共预算收入20,000万元，列入“地方政府一般债券转贷收入”科目20,000万元。

　　2.相应增加市本级一般公共预算支出20,000万元，分别列入“其他纪检监察事务支出”科目14,388万元、“城乡社区公共设施”科目5,000万元、“疾病预防控制机构”科目612万元。

　　（二）政府性基金预算收支调整方案

　　1.增加市本级政府性基金收入178,310万元，列入“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目8,380万元，“其他政府性基金债务转贷收入”科目169,930万元。

　　2.相应增加市本级政府性基金支出153,323万元，列入“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目8,380万元，“其他政府性基金债务还本支出”科目144,943万元，增加高新区（经开区）转贷支出24,987万元。

　　方案（草案）及以上说明是否妥当，请审议。