市六届人大常委会第二十六次会议文件（十四）

　　（2025年11月20日在龙岩市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上）

　　龙岩市财政局局长 陈益斌

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市人民政府委托，我就提请市人大常委会审议的《龙岩市2025年度市级预算调整方案（草案）》的议案说明如下：

　　今年以来，受宏观经济环境复杂多变、产业发展增速放缓等多重因素影响，财政增收面临前所未有的压力与挑战，收支不平衡的矛盾尤为突出。面对这一严峻形势，在市委市政府坚强领导下，紧紧围绕“稳中求进、以进促稳”总基调，积极应对巩固化债“退红”成果、财政收支更加“紧平衡”等挑战，在压力中抗起重任，在困难中寻求突破，在多重考验中主动担当，极度承压前行，牢固树立“过紧日子”思想，加强财政资源统筹，实施更加积极的财政政策，通过向上争取政策、有效统筹资金、优化支出结构、提升资金绩效等措施，推动经济社会高质量发展，更加注重惠民生、促消费、培财源，兜牢基层“三保”底线，为完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局提供有力保障。

　　一、2025年1－10月预算执行情况

　　（一）一般公共预算执行情况

　　全市：1-10月，一般公共预算总收入完成3,352,296万元，增长4.5%，完成年初预算3,703,000万元的90.5%；地方一般公共预算收入完成1,648,148万元，增长5.9%，完成年初预算1,756,000万元的93.9%。一般公共预算支出完成3,184,618万元，增长3.9%。

　　市本级：1-10月，一般公共预算总收入完成1,690,413万元，下降0.3%，完成年初预算1,992,000万元的84.9%；地方一般公共预算收入完成452,756万元，下降9.2%，完成年初预算582,600万元的77.7%。一般公共预算支出完成733,874万元，增长10.1%。

　　高新区（经开区）：1-10月，一般公共预算总收入完成113,289万元，增长45.6%，完成年初预算93,727万元的120.9%；地方一般公共预算收入完成65,157万元，增长48.3%，完成年初预算53,402万元的122%。一般公共预算支出完成28,350万元，增长1.8%。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　全市：1-10月，全市政府性基金预算收入完成183,331万元，同比下降65.9%，完成年初预算679,287万元的27%，其中：国有土地使用权出让收入162,847万元，下降66.9%。政府性基金预算支出完成1,119,784万元，同比下降12.7%，其中：国有土地使用权出让支出151,028万元，下降52.8%。

　　市本级：1-10月，政府性基金预算收入完成85,669万元，同比下降80.7%，完成年初预算357,993万元的23.9%，其中：国有土地使用权出让收入75,317万元，下降81.6%。政府性基金预算支出完成544,958万元，同比下降27.5%，其中：国有土地使用权出让支出99,266万元，下降60.4%。

　　高新区（经开区）：1-10月，政府性基金预算收入完成-1,319万元，同比下降191.6%，完成年初预算4,500万元的-29.3%，其中：国有土地使用权出让收入-1,479万元，下降1,840%。政府性基金预算支出完成23,461万元，同比下降35.9%，其中：国有土地使用权出让支出1,275万元，下降83.8%。

　　（三）国有资本经营预算执行情况

　　全市：1-10月，国有资本经营预算收入完成22,400万元，同比下降21.3%，完成年初预算25,920万元的86.4%。国有资本经营预算支出完成-1,196万元，同比下降108.5%。

　　市本级：1-10月，国有资本经营预算收入完成14,261万元，同比下降29.3%，完成年初预算9,057万元的157.5%。国有资本经营预算支出完成3,713万元，比上年同期增长80.4%。

　　（四）社会保险基金预算执行情况

　　全市：1-10月，社会保险基金预算收入完成964,805万元，同比增长7.5%，完成年初预算1,160,049万元的83.2%；社会保险基金预算支出完成857,429万元，同比下降0.3%，完成年初预算1,076,907万元的79.6%。

　　市本级：1-10月，社会保险基金预算收入完成582,445万元，同比增长4.7%，完成年初预算717,151万元的81.2%；社会保险基金预算支出504,329万元，同比下降5.7%，完成年初预算659,310万元的76.5%。

　　二、2025年全年收入预计完成情况

　　（一）市本级

　　1.一般公共预算

　　（1）一般公共预算收入预计完成情况

　　市本级地方一般公共预算收入预计完成505,200万元，比上年减少74,702万元，下降12.9%；比年初预算数582,600万元减收77,400万元。剔除龙烟公司税收缴库口径调整因素（以下简称龙烟调整因素），实际比上年减少36,202万元，下降6.2%；比年初预算减收38,900万元。

　　其中：市本级地方税收收入预计完成327,000万元，比上年减少53,661万元，下降14.1%；比年初预算392,200万元减收65,200万元。剔除龙烟调整因素，较上年减少15,161万元，下降4.0%；较年初预算减收26,700万元，下降6.8%。非税收入预计完成178,200万元，比上年减少21,241万元，下降10.7%；比年初预算190,400万元减收12,200万元。

　　减收原因：

　　一是房地产业持续下行影响。1-10月中心城区房地产业税收开票率下降29.5%，与房地产相关税收减收17,956万元，下降24.3%。预计全年中心城区房地产相关税收减少3.06亿元，下降33.5%。

　　二是重点税源企业盈利能力下降影响。1-10月市本级企业所得税减少5,375万元，下降29.4%，预计全年减少2,890万元，下降10.1%。中心城区纳税千万元以上企业减收严重，今年1-10月，2024年纳税千万元以上111家企业中67家减收，减收面达60.4%，减收超3.2亿元。

　　三是受一次性非税收入高基数影响，预计今年一次性非税收入减少1.9亿元。

　　（2）财力预计实现情况

　　市本级地方一般公共预算收入505,200万元，加上预计上级补助收入72,001万元、下级上解收入99,133万元、动用预算稳定调节基金17,000万元、调入国有资本经营收益和土地出让收入等其他资金74,398万元、补充财力的再融资一般债券29,455万元，减去上解支出128,668万元、补助下级支出84,308万元、债务还本支出35,185万元，预计市级一般财力549,026万元，较年初预计财力579,841万元减少30,815万元。

　　为弥补年初财力缺口，确保全年一般公共预算收支平衡，通过增加动用预算稳定调节基金9,407万元、调减结算补助支出56,880万元两项措施，预计市级一般财力调整为615,313万元。

　　预算执行中因股权处置、增加一般债、上下级结算等因素带来有指定用途专项财力168,376万元，主要是：因国有股权处置等增加国有资本经营预算调入110,398万元、新增一般债券资金21,488万元、永农资金结算扣款16,250万元、消化2023年以前医疗救助和精准扶贫叠加保险赤字财力上解14,998万元、自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目补充采购上解2,167万元、公交运营补助资金及代征地费用上解1,500万元等。

　　综上，预计2025年市级财力合计783,689万元。

　　2.政府性基金预算收入预计完成情况

　　（1）专项债券收入增加623,942万元。2025年以来，市委市政府高度重视把握中央出台一揽子化债政策机遇，积极向上争取到位专项债券623,942万元，其中：土地储备专项债235,814万元，再融资专项债置换隐性债务339,288万元，新增项目建设专项债23,840万元，补充基金财力专项债25,000万元。

　　（2）中心城区土地出让收入增加103,940万元。2025年，市直有关部门和新罗区紧盯年度目标任务，持续攻坚土地征迁工作，大力盘活存量土地资产，土地出让收入较年初增加103,940万元，其中：市本级土地出让收入增加44,710万元、新罗区土地出让收入增加57,760万元、经开区土地出让收入增加1,470万元。

　　（3）其他政府性基金减收1,132万元。其中：城市基础设施配套费收入预计减收1,000万元、体育彩票公益金收入减收132万元。

　　（4）上年结余资金增加52,489万元，其中：市本级2024年土地出让收入结余增加47,706万元、2024年缴回专项债券项目收入用于2025年付息支出4,783万元。

　　（5）调入资金减少25,783万元，其中：永久基本农田统筹划定经济补偿资金改从一般公共预算上下级结算办理减少调入政府性基金21,000万元；调入资金减少4,783万元（2024年底已缴回专项收入）。

　　综上，2025年市本级政府性基金预算收入预计完成1,258,411万元。

　　3.国有资本经营预算收入预计完成情况

　　（1）国有股权处置、产业基金政府投资收益上缴合计110,398万元。

　　①国有股权、股份转让收入预计上缴109,800万元，比年初预算数增加109,800万元；

　　②龙岩市政府引导股权产业基金政府投资收益预计上缴598万元，比年初预算数增加598万元。

　　（2）市属国有企业利润变动及市属国有企业经营发展需要相应上缴国资收益合计19,414万元。

　　①投资集团国有资本经营预算收入预计上缴7,034万元，比年初预算数1,640万元增加5,394万元；

　　②交发集团国有资本经营预算收入预计上缴4,123万元，比年初预算数2,835万元增加1,288万元，其中：鸿盾保安公司国有资本经营预算收入预计上缴777万元，比年初预算数835万元减少58万元；

　　③城发集团国有资本经营预算收入预计上缴8,257万元，比年初预算数3,880万元增加4,377万元；

　　④文旅汇金集团国有资本经营预算收入预计上缴0万元，比年初预算数650万元减少650万元；

　　⑤人才和大数据集团国有资本经营预算收入预计上缴0万元，比年初预算数52万元减少52万元。

　　（3）转移性收入预计181万元，与年初预算数持平。

　　综上，2025年市本级国有资本经营预算收入预计完成129,993万元。

　　4.社会保险基金预算收入预计完成情况

　　（1）机关事业单位基本养老保险基金收入预计完成66,928万元，比年初预算数63,082万元增加3,846万元；

　　（2）职工基本医疗保险基金收入预计完成386,965万元，比年初预算数416,183万元减少29,218万元；

　　（3）城乡居民基本医疗保险基金收入预计完成235,373万元，比年初预算数237,887万元减少2,514万元。

　　综上，市本级社会保险基金预算收入预计完成689,266万元，比年初预算数减少27,886万元。

　　（二）龙岩高新区（经开区）

　　1.一般公共预算收入预计完成情况

　　2025年，龙岩高新区（经开区）地方一般公共预算收入预计完成78,091万元，比年初预算53,402万元增加24,689万元。其中：地方税收收入预计完成75,993万元，比年初计划43,865万元增加32,128万元；非税收入预计完成2,098万元，与年初计划9,537万元减少7,439万元。剔除龙烟调整因素，地方一般公共预算收入预计完成41,123万元，实际比上年减少12,250万元，下降23%；比年初预算减收12,279万元。

　　龙岩高新区（经开区）地方一般公共预算收入78,091万元，加上预计上级补助收入5,109万元、动用预算稳定调节基金15,000万元、债务转贷收入200万元，减去上解支出63,065万元、调出资金8,000万元、债务还本支出2,886万元，全年一般公共预算可安排的财力为24,449万元，比年初预计财力31,254万元减少6,805万元。

　　2.政府性基金预算收入预计完成情况

　　龙岩高新区（经开区）政府性基金预算收入预计完成46,062万元，比年初预算数28,022万元增加18,040万元，其中：调增上年结余22,347万元，调减国有土地使用权出让金收入4,475万元，调减城市基础设施配套费收入460万元，调增上级补助收入1,150万元，调减调入资金522万元。

　　3.国有资本经营预算收入预计完成情况

　　不单独编制国有资本经营预算收支预算。

　　三、第四批政府债务限额安排建议

　　经省政府同意，省财政厅2025年下达市级政府债务限额675,085万元，其中：新增一般债务限额21,688万元，补充一般公共预算财力的结存一般债务限额29,455万元，新增项目建设专项债务限额23,840万元，新增土地储备专项债务限额235,814万元，补充政府性基金财力的新增专项债务限额25,000万元，置换存量隐性债务的再融资专项债务限额339,288万元。第一、二、三批政府债务限额具体项目安排已分别于2025年市六届人大常委会第二十二次、第二十三次、第二十五次会议上专题报告。

　　根据《福建省财政厅关于下达2025年第四批政府债务限额的通知》（闽财债管〔2025〕40号），省财政厅下达市级政府债务限额33,017万元，其中：新增项目建设专项债务限额3,562万元，补充一般公共预算财力的结存一般债务限额29,455万元。根据省财政厅要求，新增项目建设专项债券用于经省政府审定的专项债券项目，结存一般债务限额用于补充一般公共预算财力，支持融资平台退出。

　　（一）新增项目建设专项债券3,562万元安排建议

　　1.龙岩市第二医院康复综合大楼1,383万元；

　　2.龙岩市浮蔡安置小区779万元；

　　3.龙岩市曹溪浮蔡片区棚户区改造项目1,400万元。

　　（二）补充一般公共预算财力的再融资一般债券29,455万元安排建议

　　1.用于置换火车站北站房综合枢纽建设开发有限责任公司大洋片区综合改造项目2025-2028年到期棚改隐性债务15,474万元；

　　2.用于置换安居住宅建设有限公司2025-2028年到期棚改隐性债务13,981万元，其中：龙盛小区11,500万元、莲塘小区五期2,481万元。

　　四、2025年市本级支出预算调整意见

　　（一）预算调整原因

　　1.一般公共预算收入降幅较大。2025年，受宏观经济周期压力传导等因素叠加影响，市本级地方一般公共预算收入增长不及预期，预计比年初预算减少7.74亿元，剔除龙烟调整因素，同口径减少3.89亿元。

　　2.刚性重点支出保障压力大。兜牢“三保”、地方政府债务还本付息等政策性支出需求加大，一般公共预算全年支出需求预计需增加23.75亿元，远高于市级可实现财力，收支矛盾突出，需要动用预算稳定调节基金、压减非急需非刚性支出、调整优化支出结构相应调整支出预算，调整后预计仍有1.03亿元需待下年度逐步安排或统筹上级补助资金安排。

　　3.政府性基金预算收支需调整。2025年，市级加快土地征迁和土壤污染调查等前期工作，加大存量土地盘活处置力度，出让经营性用地19幅，预计成交总价款33.98亿元，比年初计划增加3.98亿元。根据政府性基金“以收定支”原则，支出也相应进行调整。

　　4.新增发行债券引起财力变化。2025年，市本级新增发行地方政府债券67.49亿元，其中：一般债券2.15亿元，用于置换隐性债务的结存限额再融资一般债券2.95亿元；专项债券28.46亿元，用于置换隐性债务的再融资专项债券33.93亿元。按照预算法要求，地方政府债券收支应纳入财政预算管理，需对年初预算作相应调整。

　　根据上述情况和预算法规定，需对年初预算进行调整。

　　（二）预算调整原则

　　1.坚持量入为出、收支平衡。以深化零基预算改革为契机，以“零”为基点，量入为出，优化支出结构，确保收支平衡。

　　2.坚持厉行节约、保障重点。严格落实过紧日子要求，大力压减非急需非刚性支出，明确预算保障次序，提升重点项目保障能力。

　　3.坚持绩效导向、提质增效。大力推进预算与绩效深度融合，加强绩效评价结果运用，切实做到花钱问效，提高资金使用效益。

　　（三）支出预算调整意见

　　1.一般公共预算支出调整意见

　　（1）因优化支出结构、支出进度滞后、预计无法形成支出、绩效监控结果差等因素，建议调减支出27,835万元。按支出功能科目分类如下：

　　①调减一般公共服务支出52万元。主要为：市场监管相关支出52万元。

　　②调减公共安全支出1,438万元。主要为：市公安局收入减少相应调减项目支出1,438万元。

　　③调减教育支出1,368万元，主要为教育资金1,000万元（调整列支渠道，安排技师学院利息支出），第十一中学相关经费330万元。

　　④调减文化旅游体育与传媒支出80万元。主要为生态龙岩——全国中国画双年展80万元（调整为上级补助资金安排）。

　　⑤调减社会保障和就业支出1,112万元。主要为：退役安置相关支出由于人数减少，调减支出103万元；公路事业发展中心调整资金安排渠道调减支出1,000万元。

　　⑥调减卫生健康支出1,233万元。主要为：计生奖扶专项经费497万元（调整为从2024年厦龙山海协作资金安排支出）,财政对城乡居民医保补助因参保人数减少调减支出700万元。

　　⑦调减节能环保支出256万元。主要为：大气污染防治经费236万元，生态环保业务支出20万元。

　　⑧调减城乡社区支出2,024万元。主要为：龙岩大道南段二期（兴业路-红肖路）道路工程PPP项目可行性缺口补助2,000万元。

　　⑨调减农林水支出293万元。主要为：林业相关支出293万元。

　　⑩调减交通运输支出2,312万元。主要为：永杭高速运营补亏2,256万元（调整从收回存量资金安排）。

　　?调减自然资源海洋气象等支出10万元，主要为：林业生态保护专项资金10万元。

　　?调减住房保障支出10万元。主要为：租赁补贴10万元。

　　?调减灾害防治及应急管理支出78万元。主要为：应急业务支出78万元。

　　?调减其他支出17,569万元。主要为：收回结余结转调减其他支出17,569万元。

　　（2）通过调减支出等措施腾出财力调增“三保”支出及政策性增支63,307万元，按支出功能科目分类如下：

　　①调增一般公共服务支出6,457万元。主要为：实施才聚龙岩行动计划相关经费2,900万元，第七批市派驻村专项资金530万元,龙岩市政务云服务项目1,023万元，项目审核专项费1,000万元，干部教育培训专项经费175万元，党的二十届四中全会宣传经费30万元。

　　②调增公共安全支出50万元。主要为：中级法院破产处置专项资金50万元。

　　③调增教育支出2,116万元。主要为龙岩学院“一市一校”校地合作专项经费1,000万元，技师学院第二校区建设利息1,054万元。

　　④调增科学技术支出251万元。主要为：龙岩市科技特派员专项经费251万元。

　　⑤调增文化旅游体育与传媒支出185万元。主要为：媒体宣传合作经费185万元。

　　⑥调增社会保障和就业支出10,847万元。主要为：改制企业托管资金7,261万元，财政对机关事业单位养老保险基金的补助1,700万元，职业年金补息1,805万元。

　　⑦调增卫生健康支出4,846万元。主要为：育儿补贴补助240万元，2025年城乡医疗救助4,606万元。

　　⑧调增城乡社区支出11,000万元。主要为：城市运转相关支出（含环卫、园林、公交）11,000万元。

　　⑨调增农林水支出3,668万元。主要为：2025年下半年“三农”综合保险、生猪养殖保险市级财政补贴资金400万元，四好农村公路1,000万元，2025年市级水利专项资金1,209万元，汀江流域综合规划编制经费300万元，脱贫人口产业帮扶保险市级财政补贴资金157万元，生猪无害化处理市级配套300万元。

　　⑩调增交通运输支出2,634万元。主要为：湖城高速市级股东项目资本金2,000万元，城际定制公交运营补助374万元，龙岩绕城高速部分区间差异化收费补助160万元，铁路建设专项资金100万元。

　　?调增资源勘探工业信息等支出13,088万元。主要为：老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新市级配套资金479万元，促进工业发展专项资金1,202万元，国有企业费用性补助8,640万元，工贸公司注册资本金（冲销历史挂账）2,600万元。

　　?调增商业服务业等支出3,928万元。主要为：2025年消费品以旧换新配套资金3,430万元，市级外贸扶持资金498万元。

　　?调增粮油物资储备支出150万元。主要为：粮储费用、利息支出等粮食风险金150万元。

　　?调增其他支出4,087万元。主要为：预留政策性增资4,087万元。

　　（3）因专项财力增加，建议调增指定用途专项支出168,376万元，按支出功能科目分类如下：

　　①调增一般公共服务支出16,500万元。主要为：公交运营亏损补助资金1,500万元。

　　②调增卫生健康支出13,509万元。主要为：消化2023年以前城乡医疗救助赤字支出13,047万元，龙岩市疾病预防控制中心异地迁建项目462万元（新增债安排）。

　　③调增城乡社区支出6,026万元。主要为：龙岩中心城区市政基础设施工程1,000万元（新增债安排），龙岩锦前路（高中部操场-华莲路）道路工程2,000万元（新增债安排），龙岩市中心城区支路建设工程3,026万元（新增债安排）。

　　④调增农林水支出1,951万元。主要为：消化2023年以前精准扶贫医疗叠加保险赤字支出1,951万元。

　　⑤调增资源勘探工业信息等支出110,398万元。主要为：国有股权处置等专项收入用于支持产业发展项目支出110,398万元。

　　⑥调增金融支出775万元。主要为人行、金监人员经费775万元。

　　⑦调增灾害防治及应急管理支出2,167万元。主要为：2023年国债自然灾害应急能力提升工程补助资金（基层救灾项目）2,167万元。

　　⑧调增其他支出17,050万元。主要为：耕地保护等相关支出16,250万元。

　　调整后，2025年市本级一般公共预算支出由市六届人大四次会议审查通过的579,841万元调整为783,689万元，新增转贷龙岩高新技术产业开发区一般债券支出200万元，继续保持收支平衡。

　　2.政府性基金预算支出调整意见

　　（1）调增市本级地方政府专项债券支出623,942万元；

　　（2）调增国有土地使用权出让收入安排支出156,987万元，其中：调增市本级支出97,399万元，调增新罗区土地征迁成本支出57,617万元，调增经开区支出1,971万元；

　　（3）调减国有土地收益基金收入安排支出3,000万元，其中：调减新罗区支出2,500万元，调减经开区支出500万元；

　　（4）调减城市基础设施配套费安排支出1,000万元；

　　（5）调减体育彩票公益金收入安排支出132万元；

　　（6）调减调入资金安排的支出21,000万元，其中：调减永久基本农田统筹划定经济补偿资金调入21,000万元用于耕地保护等相关支出；

　　（7）调减调出资金2,341万元。

　　调整后，2025年市本级政府性基金预算支出由市六届人大四次会议审查通过的504,955万元调整为1,258,411万元。

　　3.国有资本经营预算支出调整意见

　　（1）解决历史遗留问题及改革成本（国企改制经费）支出调减215万元；

　　（2）调入一般公共预算调增120,970万元，专项用于产业发展项目和国有企业费用性补助等项目支出。

　　调整后，2025年市本级国有资本经营预算支出由市六届人大四次会议审查通过的9,238万元调整为129,993万元。

　　4.社会保险基金预算支出调整意见

　　（1）机关事业单位基本养老保险基金支出因养老待遇调整调增293万元。

　　（2）职工基本医疗保险基金支出因住院和门诊人次同比去年略有下降调减51,100万元。

　　（3）城乡居民基本医疗保险基金支出因住院和门诊人次同比去年略有下降调减17,250万元。

　　调整后，2025年市本级社会保险基金预算支出由市六届人大四次会议审查通过的659,310万元调整为591,253万元。

　　五、龙岩高新区（经开区）支出预算调整意见

　　（一）一般公共预算支出调整意见

　　龙岩高新区（经开区）一般公共预算支出由市六届人大四次会议审查通过的31,254万元建议调整为24,449万元，减少6,805万元（其中新增一般债支出200万元）。

　　（二）政府性基金预算支出调整意见

　　根据政府性基金“以收定支”的原则，建议高新区（经开区）政府性基金预算支出由市六届人大四次会议审查通过的28,022万元调整为46,062万元，增加18,040万元。

　　六、其他报告事项

　　（一）预备费使用情况。市本级年初预算安排6,000万元，截至10月份，本年预算安排的预备费未发生动支。

　　（二）盘活存量资金情况。市本级2024年年末存量资金余额8,113万元,2025年预计新增清理收回部门存量资金和财政专户存量资金1,659万元，拟安排存量资金支出5,441万元，其中：市公安项目建设尾款665万元、交警支队基础设施排除隐患升级改造项目705万元、行政办公中心消防报警系统维修226万元、永杭高速运营补亏2,256万元、评审中心项目审核费200万元、自然灾害应急能力提升工程827万元、龙岩森林公园步栈道优化提升工程350万元、其他零星支出212万元，预计年末结余4,331万元。

　　（三）“三公”经费使用情况。2025年度市本级使用一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算额度为3,932万元，其中：因公出国（境）经费预算额度232万元，公务接待费预算额度800万元，公务用车购置预算额度620万元，公务用车运行维护费预算额度2,280万元。截至目前，市本级使用一般公共预算拨款安排的“三公”经费合计已支出1,291万元，其中：因公出国（境）经费预算支出54万元，公务接待费预算支出186万元，公务用车购置费预算支出2万元，公务用车运行费预算支出1,049万元。为落实党政机关过紧日子要求，加强“三公”经费预算支出管理，2025年“三公”经费分项预算执行严格控制在预算额度内，并对部分年初未明确使用单位的因公出国（境）经费预算、公务用车购置费预算进行调整（详见附件7）。

　　（四）债务管理情况

　　1.政府债务限额和余额情况。按照政府债务限额管理规定，市级2024年末政府债务限额4,520,185万元（一般债务限额904,726万元，专项债务限额3,615,459万元），加上省下达市级2025年政府债务限额675,085万元（一般债务限额51,143万元，专项债务限额623,942万元），截至目前，市级政府债务限额5,195,270万元（一般债务限额955,869万元，专项债务限额4,239,401万元）,市级政府债务余额5,052,298万元（一般债务余额925,397万元，专项债务余额4,126,901万元），政府债务余额严格控制在省财政厅核定的限额内。

　　2.债券资金项目调整情况。经省政府同意，将2023年专项债券中龙岩市第一医院分院综合院区一期项目11,000万元调整用于龙岩市浮蔡安置小区9,773万元、龙岩中心城市新城区供水工程-北翼水厂及配套管网工程1,227万元。将2018年一般债券安排师范附属第二小学结余资金71万元，调整用于龙岩市疾病预防控制中心异地迁建项目。将2017年-2019年一般债券资金安排龙岩市万安溪引水工程项目5,500万元调整用于龙岩市LZ中心建设项目（已于2025年市六届人大常委会第二十二次会议上专题报告）。

　　3.再融资债券收支情况。2025年，省财政厅下达市级再融资债券收入460,695万元用于归还市级到期政府债务本金，其中：再融资一般债券收入68,215万元（市本级45,959万元，转贷高新区22,256万元），再融资专项债券收入392,480万元（市本级304,693万元，转贷高新区87,787万元）。

　　附件：1.2025年市本级财政收入完成情况预计表

　　2.2025年市本级一般公共预算财力及收支平衡预计表

　　3.2025年市本级一般公共预算支出调整建议表

　　4.2025年市本级政府性基金预算支出调整建议表

　　5.2025年市本级国有资本经营预算支出调整建议表

　　6.2025年市本级社会保险基金预算支出调整建议表

　　7.2025年度市本级一般公共预算“三公”经费支出调整建议表

　　8.2025年高新区一般公共预算收入完成情况预计表

　　9.2025年高新区一般公共预算支出调整建议表

　　10.2025年高新区政府性基金预算收入完成情况预计表

　　11.2025年高新区政府性基金预算支出调整建议表