主持人：各位网友大家好！欢迎大家来到龙岩市人民政府网站“在线访谈”节目。今天很高兴地邀请到了龙岩市财政局副局长吕楠参加本期的在线访谈节目，就“深化财政提质降本增效，扎实推进闽西财政高质量发展”等相关话题进行在线交流。吕副局长，欢迎您！

　　吕楠：主持人好，各位网友大家好，很高兴与大家进行交流。借此机会，我谨代表龙岩市财政局，衷心感谢大家对财政工作的关心、关注和支持，也真诚地希望大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　主持人：当前的财政运行情况是网友广泛关注的话题，首先请您介绍一下2026年一季度龙岩市财政收支的总体运行情况。

　　吕楠：一季度，全市财政部门坚持稳中求进工作总基调，继续实施更加积极的财政政策，统筹推进收入组织与支出保障，财政运行呈现“收入稳步回升、支出保障有力、结构持续优化”的良好态势。

　　从收支数据来看，一季度全市地方一般公共预算收入完成64.2亿元，同比增长2.9%，超序时进度9.5个百分点，为全年收入计划的完成打下了良好基础。支出方面，全市一般公共预算支出113.9亿元，同比增长3.5%，重点领域投入得到有力保障，文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康等支出加快。

　　主持人：一季度龙岩市财政收入实现稳步增长，请问在组织收入方面采取了哪些具体举措？

　　吕楠：一是强化部门协同联动。联合税务、人民银行等部门建立健全“财税库”联动机制，聚焦新材料新能源、有色、机械等“新新有机”主导产业，加强重点行业、重点企业税源监控，做到应收尽收、颗粒归仓。二是强化税源培育。紧扣市委、市政府工业经济提质增量行动，立足实体经济根基，延伸做强“矿业+”全产业链。优化税收分成机制，支持龙岩“飞地”工业园区建设。三是强化国有“三资”管理。依法合规、稳妥有序盘活存量资产（资源），拓宽财政收入渠道，为财政收入稳定增长筑牢了坚实支撑。

　　主持人：财政支出是保障和改善民生、推动经济持续增长的重要支撑。请问市财政局在保障重点支出、提升资金使用效能方面有哪些做法？

　　吕楠：我们坚持“保民生、稳增长、防风险”并重，优化支出结构，强化绩效管理，确保财政资金用在刀刃上。

　　一是切实兜牢“三保”底线。做好“三保”工作是政府民生工作和财政管理的首要任务，市财政局始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，2026年全市统筹安排“三保”支出预算170亿元，确保“三保”支出需求。强化“三保”支出动态监测，一季度全市“三保”支出46.2亿元，支出进度28%，“三保”支出保障有力有效。

　　二是用心办好民生实事。精准加大民生领域投入，落实育儿补贴、学前一年免保育保教费等民生政策，持续提升公共服务保障水平，一季度全市民生支出76.4亿元，占一般公共预算支出比重达67.1%。着力支持做好2026年34项为民办实事和办好群众身边十件“暖心事”工作，落实项目资金拼盘，一季度统筹省、市财政资金6.2亿元，切实保障群众“急难愁盼”，不断增强群众获得感、幸福感。

　　三是强化重点领域保障。聚焦制造业、科技创新等重点领域，统筹财政资金支持中小企业数字化转型、关键技术攻关突破、科技成果转化。优化财政资源配置，支持城市运行、城市更新等重点领域，支持乡村产业发展和基础设施建设，深化污染防治攻坚，加强生态系统保护与修复，促进城乡协调发展。加快专项债券资金使用进度，一季度新增政府债券30.7亿元，重点投向基础设施、民生工程等领域，带动有效投资扩大。推动“两重”项目尽快形成实物工作量，加速“两新”政策效应拉动消费增长，一季度争取超长期特别国债资金4.72亿元，有效促进全市经济向好向新。

　　四是全面提升绩效管理。建立健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全链条绩效管理体系，对工业、商务发展政策等项目、政策开展重点绩效评价，评价结果与预算安排挂钩，促进财政资金使用效能提升。

　　主持人：当前财政处于收支紧平衡状态，财政部门如何落实 "过紧日子" 要求，把钱花在刀刃上？

　　吕楠：一是严格落实党政机关过紧日子要求，坚持从预算源头严控一般性支出，2026年市直部门公用经费继续按标准的80%安排预算，进一步压降定额车辆经费标准；按照只减不增要求从严从紧核定“三公”经费预算，压减差旅费、培训费、会议费预算额度；压减业务费支出标准，进一步降低机关运行成本。

　　二是以零基预算改革为抓手，打破支出 "基数依赖"，按照以收定支、量入为出的原则，根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价等对项目进行分类排序，优化财政支出结构，压减非急需非刚性的支出，按优先顺序安排支出预算，优先保障 "三保"、民生、产业等重点领域。

　　三是强化预算执行约束。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出，严格控制预算调剂事项。清理现行支出政策，调整优化超出财政承受能力、难以落实、效益不高的政策和项目。从严控制新增项目支出，除国家和省、市有明确规定以及涉及重大民生、突发事件等特殊情况外，原则上不予追加预算。

　　主持人：当前龙岩市财政运行面临一定压力，请问下一步将如何统筹发展和安全，防范化解财政风险，确保完成全年财政目标任务？

　　吕楠：我们将坚持底线思维、系统思维，聚焦“稳收入、强保障、防风险、促改革”，全力以赴抓好各项工作落实，确保实现全年财政目标。

　　一是持续巩固收入增长态势。紧盯二季度收入关键节点，开展“以旬保月、以月保季、以季保年”攻坚行动，加强重点税源动态监测，强化收入调度，确保财政收入平稳增长。同时，持续深化财源建设，加大招商引资和项目落地服务力度，培育壮大新兴财源，夯实财政增收基础。

　　二是持续强化重点支出保障。坚持“过紧日子”思想，压减非刚性、非重点支出，按照“先急后缓、保障重点”的原则做好预算执行分级安排拨付，严明支出顺序，优先保障“三保”支出和债务还本付息支出，把有限资金用在民生保障、产业发展等关键领域。同时，加快预算执行进度，减少资金沉淀，尽快形成实物工作量，确保民生政策、重点项目资金及时足额到位，提高财政资金使用效益。

　　三是持续防范化解财政风险。严格落实政府债务管理要求，持续加强专项债券“借、用、管、还”全流程管理，抓实化债方案落地，推动融资平台及时规范退出，坚决遏制新增隐性债务。强化基层“三保”监测，完善“三保”专户制度，建立健全风险预警机制，及时发现和化解基层财政运行风险，确保财政运行安全稳定。

　　四是持续深化财税体制改革。进一步推进零基预算改革，提升财政管理精细化、法治化水平；完善财政监督体系，强化财会监督，严肃财经纪律；深化“放管服”改革，优化财政服务流程，提升财政治理能力，为龙岩市高质量发展提供坚实财政保障。

　　主持人：接下来，我们留一点时间给线上的网友们，看看大家有什么问题想要了解的。 

　　[网友]成成：你好，请问2026年全市财政收入预算怎么安排？

　　吕楠：按照市六届人大五次会议审议通过的2026年财政预算草案，全市地方一般公共预算收入预计为185.9亿元、同比增长2.5%。

　　[网友]夏天：请问一季度税收收入对财政增收的支撑作用如何，主要税种增收情况有哪些特点？

　　吕楠：一季度全市地方税收收入完成30.7亿元，同比增长10%，环比去年四季度当季增速提升11.3个百分点，税收占一般公共预算收入比重较上年同期提升3.1个百分点，收入结构进一步优化。其中：全市采矿业税收增长70.3%、有色金属冶炼和压延加工业增长153.4%，通用设备制造业增长110.8%，专用设备制造业增长31.7%，电池制造增长763.3%，税源基础持续夯实。

　　[网友]小希：请问龙岩有开展零基预算改革吗？什么时候开始的？

　　吕楠：龙岩市将推进零基预算改革作为预算编制的重点工作，市本级在2022年正式印发《龙岩市本级零基预算改革实施方案》，武平县在编制2021年预算时开展零基预算改革试点；漳平市于2021年启动零基预算改革并印发了零基预算改革实施方案；新罗区、永定区、上杭县、长汀县、连城县均从2022年起按照全面实施零基预算改革要求编制部门预算，并陆续印发了改革实施方案。

　　[网友]风筝：请问什么是“三保”支出，市财政局在这方面怎么保障？

　　吕楠：“三保”就是保基本民生、保工资、保运转，做好“三保”工作是政府民生工作和财政管理的首要任务。我市财政部门高度重视“三保”工作，通过压实“三保”预算编制、建立县级“三保”专户、强化“三保”支出监控预警等措施，确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实兜牢“三保”底线。

　　[网友]如梦之梦：立足龙岩革命老区振兴发展政策机遇，我市争取上级政策资金情况如何？

　　吕楠：2025年通过健全争取机制、压实工作举措，全市累计争取上级补助资金208.11亿元，比三年平均值提升2.7个百分点，资金争取成效显著。今年一季度全市争取上级竞争性补助资金36.94亿元，下一步市财政局将持续深化与上级部门的沟通对接，坚持以项目为抓手，全力争取更多政策红利与项目资金落地龙岩，为老区高质量发展提供坚实财力支撑。

　　[网友]youyou:你好，我是一名即将毕业的在校大学生，请问可以在哪里查询到政府预算和决算相关数据和信息？

　　吕楠：各年度的政府预算、决算草案及执行情况，都会按规定在龙岩财政局官网-财政预决算公开平台进行公开。

　　主持人：好，非常感谢吕楠副局长的耐心解答和精彩解读，由于时间关系，本次访谈到此结束，下期节目我们再见！

　　吕楠：谢谢大家，再见！