一、市本级支出决算说明

　　2025年度龙岩市本级一般公共预算支出决算数为923464万元，比上年减少6965万元，下降0.7%。具体情况如下：

　　（一）一般公共服务支出103145万元，较上年增加20544万元，增长24.9%。其中：

　　1.人大事务2356万元，较上年增加121万元，增长5.4%。

　　2.政协事务2059万元，较上年增加98万元，增长5.0%。

　　3.政府办公厅(室)及相关机构事务12276万元，较上年增加554万元，增长4.7%。

　　4.发展与改革事务3572万元，较上年减少256万元，下降6.7%。

　　5.统计信息事务4676万元，较上年增加607万元，增长14.9%，主要原因是数字龙岩项目、政务云服务项目支出增加。

　　6.财政事务2976万元，较上年增加190万元，增长6.8%。

　　7.税收事务3519万元，较上年减少71万元，下降2.0%。

　　8.审计事务1269万元，较上年增加10万元，增长0.8%。

　　9.海关事务643万元，较上年增加100万元，增长18.4%。

　　10.纪检监察事务27628万元，较上年增加16790万元，增长154.9%。

　　11.商贸事务1862万元，较上年减少74万元，下降3.8%。

　　12.知识产权事务311万元，较上年增加51万元，增长19.6%。

　　13.民族事务333万元，较上年增加2万元，增长0.6%。

　　14.港澳台事务596万元，较上年增加3万元，增长0.5%。

　　15.档案事务343万元，较上年增加20万元，增长6.2%。

　　16.民主党派及工商联事务642万元，较上年减少22万元，下降3.3%。

　　17.群众团体事务2379万元，较上年增加107万元，增长4.7%。

　　18.党委办公厅(室)及相关机构事务4919万元，较上年减少1454万元，下降22.8%，主要原因是专项经费减少。

　　19.组织事务4701万元，较上年增加2006万元，增长74.4%，主要原因是人才经费支出增加。

　　20.宣传事务2834万元，较上年减少348万元，下降10.9%，主要原因是融媒体改革经费相关支出减少。

　　21.统战事务1126万元，较上年增加17万元，增长1.5%。

　　22.其他共产党事务支出(款)80万元，较上年减少1万元，下降1.2%。

　　23.网信事务621万元，较上年增加75万元，增长13.7%。

　　24.市场监督管理事务6047万元，较上年减少271万元，下降4.3%。

　　25.社会工作事务349万元，较上年增加180万元，增长106.5%。

　　26.信访事务396万元，较上年增加44万元，增长12.5%。

　　27.其他一般公共服务支出(款)14632万元，较上年增加2066万元，增长16.4%，主要原因是公交运营补助资金支出增加。

　　（二）国防支出415万元，较上年减少415万元，下降50.0%。

　　（三）公共安全支出49952万元，较上年增加4127万元，增长9.0%。其中：

　　1.武装警察部队(款)0万元，较上年减少49万元，下降100.0%。

　　2.公安47473万元，较上年增加3813万元，增长8.7%。

　　3.法院450万元，较上年增加250万元，增长125.0%，主要原因是中级法院破产处置专项资金支出增加。

　　4.司法1417万元，较上年减少79万元，下降5.3%。

　　5.其他公共安全支出(款)132万元，较上年增加1万元，增长0.8%。

　　（四）教育支出112700万元，较上年增加10万元，增长0.0%。其中：

　　1.教育管理事务1951万元，较上年增加181万元，增长10.2%。

　　2.普通教育50865万元，较上年增加2889万元，增长6.0%。

　　3.职业教育35542万元，较上年增加1930万元，增长5.7%。

　　4.成人教育304万元，较上年增加22万元，增长7.8%。

　　5.特殊教育3482万元，较上年增加547万元，增长18.6%。

　　6.进修及培训2256万元，较上年减少742万元，下降24.7%。

　　7.教育费附加安排的支出13812万元，较上年增加1903万元，增长16.0%，主要原因是学校基础设施建设支出增加。

　　8.其他教育支出(款)4488万元，较上年减少6720万元，下降60.0%，主要原因是学校及配套设施项目建设资金减少。

　　（五）科学技术支出8352万元，较上年减少716万元，下降7.9%。其中：

　　1.科学技术管理事务268万元，较上年减少2万元，下降0.7%。

　　2.基础研究1463万元，较上年减少986万元，下降40.3%，主要原因是上级专项资金减少。

　　3.应用研究562万元，较上年增加344万元，增长157.8%，主要原因是上级专项资金增加。

　　4.技术研究与开发4130万元，较上年增加238万元，增长6.1%。

　　5.科技条件与服务534万元，较上年增加76万元，增长16.6%。

　　6.社会科学127万元，较上年减少9万元，下降6.6%。

　　7.科学技术普及566万元，较上年减少113万元，下降16.6%。

　　8.科技交流与合作280万元，较上年增加280万元，增长100.0%。

　　9.科技重大项目50万元，较上年增加50万元，增长100.0%，主要原因是上级专项资金增加。

　　10.其他科学技术支出(款)372万元，较上年减少594万元，下降61.5%，主要原因是上级专项资金减少。

　　（六）文化旅游体育与传媒支出10589万元，较上年减少1008万元，下降8.7%。其中：

　　1.文化和旅游3791万元，较上年减少1250万元，下降24.8%，主要原因是上级专项资金减少。

　　2.文物3099万元，较上年减少11万元，下降0.4%。

　　3.体育1192万元，较上年减少128万元，下降9.7%。

　　4.广播电视894万元，较上年增加123万元，增长16.0%。

　　5.其他文化旅游体育与传媒支出(款)1613万元，较上年增加258万元，增长19.0%，主要原因是文化建设提质增效项目支出增加。

　　（七）社会保障和就业支出84073万元，较上年增加6911万元，增长9.0%。其中：

　　1.人力资源和社会保障管理事务3690万元，较上年减少4558万元，下降55.3%，主要原因是上级专项资金减少。

　　2.民政管理事务912万元，较上年增加86万元，增长10.4%。

　　3.行政事业单位养老支出58300万元，较上年减少734万元，下降1.2%。

　　4.企业改革补助7261万元，较上年增加7261万元，增长100.0%，主要原因是一次性项目支出增加。

　　5.就业补助6334万元，较上年增加4423万元，增长231.4%，主要原因是上级专项资金增加。

　　6.抚恤1770万元，较上年减少275万元，下降13.4%。

　　7.退役安置1331万元，较上年增加170万元，增长14.6%，主要原因是军休人员待遇提高相关经费支出增加。

　　8.社会福利1368万元，较上年增加81万元，增长6.3%。

　　9.残疾人事业1095万元，较上年增加376万元，增长52.3%，主要原因是残奥会奖金支出增加。

　　10.红十字事业268万元，较上年减少20万元，下降6.9%。

　　11.临时救助169万元，较上年增加19万元，增长12.7%。

　　12.财政对基本养老保险基金的补助671万元，较上年增加29万元，增长4.5%。

　　13.退役军人管理事务893万元，较上年增加70万元，增长8.5%。

　　14.其他社会保障和就业支出(款)11万元，较上年减少17万元，下降60.7%。

　　（八）卫生健康支出219387万元，较上年增加23024万元，增长11.7%。其中：

　　1.卫生健康管理事务716万元，较上年减少105万元，下降12.8%。

　　2.公立医院14829万元，较上年增加5499万元，增长58.9%，主要原因是上级补助资金增加。

　　3.公共卫生8031万元，较上年减少2606万元，下降24.5%，主要原因是异地迁建等项目支出减少。

　　4.计划生育事务391万元，较上年增加27万元，增长7.4%。

　　5.行政事业单位医疗9310万元，较上年减少632万元，下降6.4%。

　　6.财政对基本医疗保险基金的补助145808万元，较上年增加2476万元，增长1.7%，主要原因是2025年财政对城乡居民保险补助标准提高。

　　7.医疗救助35468万元，较上年增加18069万元，增长103.9%，主要原因是消化以前年度历史赤字等相关支出增加。

　　8.医疗保障管理事务3883万元，较上年增加319万元，增长9.0%。

　　9.中医药事务60万元，较上年减少214万元，下降78.1%，主要原因是上级专项资金减少。

　　10.疾病预防控制事务80万元，较上年增加56万元，增长233.3%。

　　11.其他卫生健康支出(款)811万元，较上年增加135万元，增长20.0%，主要原因是上级专项资金增加。

　　（九）节能环保支出34813万元，较上年增加2028万元，增长6.2%。其中：

　　1.环境保护管理事务10887万元，较上年减少7307万元，下降40.2%，主要原因是海绵项目资金支出减少。

　　2.环境监测与监察19万元，较上年减少31万元，下降62.0%。

　　3.污染防治13758万元，较上年增加10458万元，增长316.9%，主要原因是上级专项资金增加。

　　4.自然生态保护4576万元，较上年减少890万元，下降16.3%，主要原因是山水项目资金支出减少。

　　5.森林保护修复415万元，较上年增加341万元，增长460.8%，主要原因是中央森林生态效益补偿资金支出增加。

　　6.能源节约利用(款)1705万元，较上年增加1128万元，增长195.5%，主要原因是上级专项资金增加。

　　7.能源管理事务89万元，较上年增加23万元，增长34.8%。

　　8.其他节能环保支出(款)3364万元，较上年减少1694万元，下降33.5%，主要原因是城市管理平台建设项目支出减少。

　　（十）城乡社区支出80360万元，较上年减少4811万元，下降5.6%。其中：

　　1.城乡社区管理事务8485万元，较上年减少3232万元，下降27.6%，主要原因是2025年城管执法权下放及市政管理经费支出减少。

　　2.城乡社区规划与管理(款)13万元，较上年减少241万元，下降94.9%。

　　3.城乡社区公共设施34719万元，较上年增加16970万元，增长95.6%，主要原因是海绵城市项目支出增加。

　　4.城乡社区环境卫生(款)18663万元，较上年减少3770万元，下降16.8%，主要原因是市政维护相关支出减少。

　　5.建设市场管理与监督(款)130万元，较上年减少177万元，下降57.7%。

　　6.其他城乡社区支出(款)18350万元，较上年减少14361万元，下降43.9%，主要原因是上年一次性因素支出抬高基数。

　　（十一）农林水支出25530万元，较上年减少36665万元，下降59.0%。其中：

　　1.农业农村4388万元，较上年减少50万元，下降1.1%。

　　2.林业和草原16485万元，较上年减少16453万元，下降50.0%，主要原因是增发国债项目资金支出减少。

　　3.水利689万元，较上年减少15898万元，下降95.8%，主要原因是增发国债项目资金支出减少。

　　4.巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴199万元，较上年减少3857万元，下降95.1%，主要原因是农村基础设施项目支出减少。

　　5.普惠金融发展支出3769万元，较上年减少407万元，下降9.7%，主要原因是上级专项资金减少。

　　（十二）交通运输支出53788万元，较上年减少51379万元，下降48.9%。其中：

　　1.公路水路运输41003万元，较上年减少48075万元，下降54.0%，主要原因是交通一次性项目支出减少。

　　2.铁路运输1999万元，较上年增加1662万元，增长493.2%。

　　3.民用航空运输821万元，较上年减少4923万元，下降85.7%，主要原因是上级补助资金减少。

　　4.邮政业支出163万元，较上年增加49万元，增长43.0%。

　　5.其他交通运输支出(款)9802万元，较上年减少92万元，下降0.9%。

　　（十三）资源勘探工业信息等支出30972万元，较上年增加8465万元，增长37.6%。其中：

　　1.资源勘探开发91万元，较上年增加3万元，增长3.4%。

　　2.制造业2217万元，较上年增加2103万元，增长1844.7%，主要原因是老旧营运货车报废更新支出增加。

　　3.工业和信息产业0万元，较上年减少513万元，下降100.0%，主要原因是上级专项资金减少。

　　4.国有资产监管413万元，较上年减少16万元，下降3.7%。

　　5.支持中小企业发展和管理支出25439万元，较上年增加7531万元，增长42.1%，主要原因是对企业补助支出增加。

　　6.其他资源勘探工业信息等支出(款)2812万元，较上年减少643万元，下降18.6%，主要原因是上级专项资金减少。

　　（十四）商业服务业等支出17860万元，较上年增加16672万元，增长1403.4%。其中：

　　1.商业流通事务17834万元，较上年增加16984万元，增长1998.1%，主要原因是消费品以旧换新支出增加。

　　2.涉外发展服务支出26万元，较上年减少304万元，下降92.1%，主要原因是外贸发展专项资金支出减少。

　　3.其他商业服务业等支出(款)0万元，较上年减少8万元，下降100.0%。

　　（十五）金融支出1791万元，较上年增加547万元，增长44.0%。其中：

　　1.金融部门行政支出1049万元，较上年增加1049万元，增长100.0%，主要原因是人民银行机构改革，相关经费改列此科目。

　　2.金融部门监管支出0万元，较上年减少360万元，下降100.0%，主要原因是人民银行机构改革，相关经费改列其他科目。

　　3.金融发展支出742万元，较上年减少112万元，下降13.1%。

　　4.其他金融支出(款)0万元，较上年减少30万元，下降100.0%。

　　（十六）自然资源海洋气象等支出11486万元，较上年减少1705万元，下降12.9%。其中：

　　1.自然资源事务11114万元，较上年减少1659万元，下降13.0%，主要原因是九龙江山水项目资金支出减少。

　　2.气象事务372万元，较上年减少46万元，下降11.0%。

　　（十七）住房保障支出24729万元，较上年增加5642万元，增长29.6%。其中：

　　1.保障性安居工程支出11734万元，较上年增加6833万元，增长139.4%，主要原因是保障房项目支出增加。

　　2.住房改革支出11832万元，较上年增加432万元，增长3.8%。

　　3.城乡社区住宅1163万元，较上年减少1623万元，下降58.3%，主要原因是购房补贴支出减少。

　　（十八）粮油物资储备支出1759万元，较上年减少102万元，下降5.5%。

　　1.粮油物资事务1759万元，较上年减少102万元，下降5.5%。

　　（十九）灾害防治及应急管理支出11050万元，较上年增加17万元，增长0.2%。其中：

　　1.应急管理事务6092万元，较上年增加2683万元，增长78.7%，主要原因是增发国债项目资金支出增加。

　　2.消防救援事务3965万元，较上年减少2116万元，下降34.8%，主要原因是自然灾害应急能力提升工程装备配备项目支出减少。

　　3.矿山安全356万元，较上年减少53万元，下降13.0%。

　　4.地震事务210万元，较上年增加2万元，增长1.0%。

　　5.自然灾害防治275万元，较上年减少550万元，下降66.7%，主要原因是增发国债项目资金支出减少。

　　6.自然灾害救灾及恢复重建支出152万元，较上年增加51万元，增长50.5%。

　　（二十）其他支出(类)17684万元，较上年增加2170万元，增长14.0%。

　　1.其他支出(款)17684万元，较上年增加2170万元，增长14.0%，主要原因是厦龙山海协作资金支出增加。

　　（二十一）债务付息支出22945万元，较上年减少323万元，下降1.4%。

　　1.地方政府一般债务付息支出22945万元，较上年减少323万元，下降1.4%。

　　（二十二）债务发行费用支出84万元，较上年增加2万元，增长2.4%。

　　1.地方政府一般债务发行费用支出(款)84万元，较上年增加2万元，增长2.4%。

　　二、财政转移支付安排情况

　　2025年度龙岩市本级对下税收返还和转移支付决算数为1515569万元，比2024年度决算数减少31050万元，下降0.2%。具体情况如下：

　　（一）税收返还

　　2025年度龙岩市（县、区）对下税收返还决算数为52555万元，与上年持平，具体情况如下：

　　1.所得税基数返还支出14218万元，与上年持平。

　　2.成品油税费改革税收返还支出3034万元，与上年持平。

　　3.增值税返还支出22108万元，与上年持平。

　　4.消费税返还支出3142万元，与上年持平。

　　5.增值税“五五分享”税收返还支出10053万元，与上年持平。

　　（二）一般性转移支付

　　2025年度龙岩市本级对下一般转移支付决算数为1231450万元，较上年增加70489万元，增长6.1%。具体情况如下：

　　1.体制补助收入3362万元，与上年持平。

　　2.均衡性转移支付收入241698万元，较上年增加10112万元，增长4.4%。

　　3.县级基本财力保障机制奖补资金收入137791万元，较上年增加7574万元，增长5.8%。

　　4.结算补助收入41707万元，较上年减少3241万元，下降7.2%。

　　5.资源枯竭型城市转移支付补助收入3589万元，较上年增加36万元，增长1.0%。

　　6.重点生态功能区转移支付收入35586万元，较上年增加445万元，增长1.3%。

　　7.固定数额补助收入503万元，与上年持平。

　　8.革命老区转移支付收入31751万元，较上年增加352万元，增长1.1%。

　　9.民族地区转移支付收入200万元，与上年持平。

　　10.巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入39580万元，较上年增加4105万元，增长11.6%，主要原因是衔接推进乡村振兴补助资金增加。

　　11.一般公共服务共同财政事权转移支付收入897万元，较上年增加897万元，增长100.0%，主要原因是社会工作专项经费资金增加。

　　12.公共安全共同财政事权转移支付收入11253万元，较上年增加537万元，增长5.0%。

　　13.教育共同财政事权转移支付收入62741万元，较上年增加1513万元，增长2.5%。

　　14.科学技术共同财政事权转移支付收入462万元，较上年减少1826万元，下降79.8%，主要原因是科技奖补资金以及企业研发经费投入分段补助清算资金减少。

　　15.文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入13513万元，较上年增加2968万元，增长28.1%，主要原因是文物和世界文化遗产保护专项资金增加。

　　16.社会保障和就业共同财政事权转移支付收入194264万元，较上年增加22133万元，增长12.9%，主要原因是城乡居民基本养老保险财政补助资金增加。

　　17.医疗卫生共同财政事权转移支付收入67825万元，较上年增加29318万元，增长76.1%，主要原因是卫生健康专项资金增加。

　　18.节能环保共同财政事权转移支付收入71857万元，较上年增加21435万元，增长42.5%，主要原因是林业草原生态保护恢复资金增加。

　　19.城乡社区共同财政事权转移支付收入42万元，较上年增加39万元，增长1300.0%。

　　20.农林水共同财政事权转移支付收入174254万元，较上年增加42741万元，增长32.5%，主要原因是水利专项资金、林业草原改革发展资金增加。

　　21.交通运输共同财政事权转移支付收入46042万元，较上年减少74396万元，下降61.8%，主要原因是车辆购置税补助资金减少。

　　22.住房保障共同财政事权转移支付收入9471万元，较上年增加5610万元，增长145.3%，主要原因是城镇保障性安居工程补助资金增加。

　　23.灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入2798万元，较上年减少10772万元，下降79.4%，主要原因是自然灾害救灾、安全生产预防和应急救援能力建设资金减少。

　　24.其他一般性转移支付收入40264万元，较上年增加10909万元，增长37.2%，主要原因是村级组织运转保障补助资金增加。

　　（三）专项转移支付

　　2025年度龙岩市本级对下专项转移支付决算数为231564万元，较上年减少101539万元，下降30.5%。具体情况如下：

　　1.一般公共服务1898万元，较上年减少1113万元，下降37.0%。

　　2.国防0万元，较上年减少650万元，下降100.0%。

　　3.公共安全1079万元，较上年减少265万元，下降19.7%，主要原因是专项资金支出减少。

　　4.教育3002万元，较上年减少8074万元，下降72.9%，主要原因是基础设施建设项目资金支出减少。

　　5.科学技术500万元，较上年减少826万元，下降62.3%，主要原因是科技计划项目资金减少。

　　6.文化旅游体育与传媒21263万元，较上年增加9703万元，增长83.9%，主要原因是中央基建投资资金增加。

　　7.社会保障和就业16347万元，较上年减少6129万元，下降27.3%，主要原因是民政专项资金减少。

　　8.卫生健康14649万元，较上年增加9927万元，增长210.2%，主要原因是中央基建投资资金增加。

　　9.节能环保37616万元，较上年减少33204万元，下降46.9%，主要原因是中央基建投资资金减少。

　　10.城乡社区27372万元，较上年减少12771万元，下降31.8%，主要原因是增发国债项目资金减少。

　　11.农林水51388万元，较上年减少331万元，下降0.6%。

　　12.交通运输16493万元，较上年增加16424万元，增长23802.9%，主要原因是交通运输领域专项资金增加。

　　13.资源勘探工业信息等6927万元，较上年减少2095万元，下降23.2%，主要原因是上级专项资金减少。

　　14.商业服务业等8717万元，较上年减少6059万元，下降41.0%，主要原因是上级专项资金减少。

　　15.金融275万元，较上年减少439万元，下降61.5%。

　　16.自然资源海洋气象等4077万元，较上年减少26920万元，下降86.8%，主要原因是九龙江山水项目相关支出减少。

　　17.住房保障5886万元，较上年增加2714万元，增长85.6%，主要原因是中央基建投资资金增加。

　　18.粮油物资储备1020万元，较上年减少101万元，下降9.0%。

　　19.灾害防治及应急管理8425万元，较上年减少20700万元，下降71.1%，主要原因是增发国债项目资金减少。

　　20.其他支出4630万元，较上年减少20630万元，下降81.7%，主要原因是广龙补助资金及中央基建投资资金减少。

　　三、政府债务情况

　　（一）政府债务规模情况

　　2025年，省财政厅核定我市法定政府债务限额1300.29亿元，其中：一般债务限额336.63亿元，专项债务限额963.66亿元。截至2025年末，全市法定政府债务余额1274.32亿元，其中：一般债务余额327.22亿元，专项债务余额947.10亿元，严格控制在省财政厅核定的限额之内。

　　省财政厅核定市级（含高新区，下同）法定政府债务限额513.41亿元，其中：一般债务限额93.40亿元，专项债务限额420.01亿元。市级法定政府债务余额503.21亿元，其中：一般债务余额92.54亿元，专项债务余额410.67亿元，严格控制在省财政厅核定的限额之内。 

　　（二）政府债务期限结构情况

　　全市2025年末法定政府债务余额中，2026年到期89.81亿元，占7.0%；2027年到期50.64亿元，占4.0%；2028年到期92.05亿元，占7.2%；2029年到期68.20亿元，占5.4%；2030年及以后年度到期973.62亿元，占76.4%。

　　市级2025年末法定政府债务余额中，2026年到期49.89亿元，占10%；2027年到期19.53亿元，占3.9%；2028年到期45.01亿元，占8.9%；2029年到期31.30亿元，占6.2%；2030年及以后年度到期357.48亿元，占71.0%。

　　（三）政府债券发行使用情况

　　2025年，全市发行地方政府债券234.75亿元，其中，新增债券80.36亿元，主要用于收回存量闲置土地、新增土地储备、保障性住房建设、农林水利、医疗卫生、教育、市政基础设施等领域；再融资债券154.39亿元，用于偿还到期债券本金和置换存量债务。

　　市级（含高新区）发行地方政府债券113.57亿元，其中，新增债券30.63亿元，主要用于收回存量闲置土地、新增土地储备、保障性住房建设、供水、卫生、市政基础设施等领域；再融资债券82.94亿元，用于偿还到期债券本金和置换存量债务。

　　（四）政府债务还本付息情况

　　2025年，全市各级严格落实偿债责任，到期政府债券本息全部按时足额兑付。全市偿还政府债券本金80.08亿元，其中，一般债券本金22.16亿元，专项债券本金57.92亿元。偿还政府债券利息35.37亿元，其中，一般债券利息9.67亿元，专项债券利息25.7亿元。

　　市级偿还政府债券本金51.27亿元，其中，一般债券本金7.68亿元，专项债券本金43.59亿元。偿还政府债券利息13.74亿元，其中，一般债券利息2.78亿元，专项债券利息10.96亿元。

　　四、预算绩效开展情况

　　2025年，对战略性新兴投资基金、龙岩市教育局部门整体、2023年中央水污染防治资金、公交场站建设及运营亏损补助、城际公交运营补助、城乡医疗救助、水利工程建设管理等6个重点领域和重点支持项目开展财政重点绩效评价，涉及6个部门，其中，评价等级良的有5个，中的1个。财政评价报告详见附件。